Rechtliche Informationen

Am 10. Dezember hielt der Oberste Volksgerichtshof eine Pressekonferenz ab und veröffentlichte die „Bestimmungen des Obersten Volksgerichtshofs zu mehreren Fragen im Zusammenhang mit der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen“ (im Folgenden als „Auslegung von Verwaltungsvereinbarungen“ bezeichnet). Huang Yongwei, Präsident des Verwaltungsgerichtshofs des Obersten Volksgerichtshofs, und Liang Fengyun, Vizepräsident des Verwaltungsgerichtshofs des Obersten Volksgerichtshofs, nahmen an der Pressekonferenz teil. Li Guangyu, Sprecher des Obersten Volksgerichtshofs, leitete die Pressekonferenz.

Das Bild zeigt die Website der Pressekonferenz. Foto von Hou Yusheng

Huang Yongwei stellte die relevante Situation der Auslegung von Verwaltungsvereinbarungen vor. Berichten zufolge handelt es sich bei dieser gerichtlichen Auslegung um eine wichtige richterliche Auslegung, die vom Obersten Volksgericht angenommen wurde, als das ganze Land den Geist der Vierten Plenarsitzung des 19. Zentralkomitees der KP Chinas gewissenhaft studiert und umsetzt. Die Veröffentlichung dieser gerichtlichen Auslegung wird sich positiv und weitreichend auf den wirksamen Schutz der legitimen Rechte und Interessen des Volkes in Verwaltungsvereinbarungen, die Förderung des Aufbaus einer ehrlichen, auf Rechtsstaatlichkeit basierenden Regierung, die Optimierung des rechtlichen Geschäftsumfelds, die Verbesserung der administrativen Governance-Fähigkeiten der Regierung und die Weiterentwicklung der Verwaltungsverfahrensarbeit der Volksgerichte auswirken.

1. Entwurfsprozess zur Auslegung der Verwaltungsvereinbarung

Verwaltungsvereinbarungen sind ein unvermeidliches Produkt der kontinuierlichen Entwicklung der sozialistischen Marktwirtschaft chinesischer Prägung in der neuen Ära. Es ist ein wichtiger Ausdruck der großen Veränderungen im modernen Verwaltungsmanagement. Es ist das unvermeidliche Ergebnis des Rechts der Öffentlichkeit, sich an der sozialen Governance zu beteiligen, und des Rechts, öffentliche Ressourcen zu teilen. Es ist eine konkrete Verkörperung der Entwicklungskonzepte der modernen Sozialverwaltung und Zahlungsverwaltung. Die von Verwaltungsbehörden durch Verhandlungen mit Bürgern, juristischen Personen oder anderen Organisationen unterzeichneten Vereinbarungen können einerseits die entscheidende Rolle des Marktes bei der Ressourcenallokation voll zur Geltung bringen und allen Produktionsfaktoren den Wettbewerb in einem offenen, fairen und gerechten Verfahren ermöglichen. Andererseits können sie die Rolle der Regierung besser wahrnehmen, das Potenzial des Sozialkapitals voll ausschöpfen und die Ziele des Verwaltungsmanagements und des öffentlichen Dienstes besser erreichen. In Bezug auf Verwaltungsvereinbarungen wurde in den „Stellungnahmen des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrates zur Verbesserung des Systems zum Schutz der Eigentumsrechte und zum Schutz der Eigentumsrechte im Einklang mit dem Gesetz“ die Notwendigkeit hervorgehoben, „den Mechanismus für die Vertrauenswürdigkeit der Regierung und die Erfüllung von Versprechen zu verbessern“ und „den Aufbau einer rechtsstaatlichen Regierung und der Integrität der Regierung energisch zu fördern. Lokale Regierungen auf allen Ebenen und relevante Abteilungen müssen ihren Verpflichtungen gegenüber der Gesellschaft und der Verwaltung strikt nachkommen.“ Die von der Gegenpartei eingegangenen politischen Verpflichtungen müssen gewissenhaft durch verschiedene Verträge erfüllt werden, die mit Investitionsunternehmen in Übereinstimmung mit dem Gesetz in Aktivitäten wie Investitionsförderung und staatlich-privatem Kapitalkooperationen unterzeichnet werden, und dürfen nicht dazu verwendet werden, den Vertrag aufgrund eines Regierungswechsels, eines Führungswechsels usw. zu brechen. Wer aufgrund von Vertragsbruch oder Vertragsbruch legitime Rechte und Interessen verletzt, trägt die rechtliche und wirtschaftliche Verantwortung Die Reform des öffentlichen Dienstes trägt dazu bei, die Transformation von Regierungsfunktionen zu beschleunigen, hilft bei der Erneuerung von Methoden des Verwaltungsmanagements, hilft bei der Verbesserung des Geschäftsumfelds, hilft bei der Förderung einer effizienteren, gerechteren und nachhaltigeren Entwicklung der sozialistischen Marktwirtschaft, hilft bei der Förderung der Rechtsstaatlichkeit und einer dienstleistungsorientierten Regierung und hilft bei der Modernisierung des nationalen Governance-Systems und der nationalen Governance-Fähigkeiten.

Am 1. November 2014 wurde auf der 11. Sitzung des Ständigen Ausschusses des 12. Nationalen Volkskongresses der „Beschluss zur Änderung des Verwaltungsverfahrensgesetzes der Volksrepublik China“ verabschiedet, der am 1. Mai 2015 in Kraft trat. Das überarbeitete Gesetz über Verwaltungsstreitigkeiten umfasst Verwaltungsvereinbarungen im Rahmen von Verwaltungsstreitigkeiten und legt die Entscheidungsmethoden für Fälle von Verwaltungsvereinbarungen klar fest. Am 20. April 2015 verabschiedete der Justizausschuss des Obersten Volksgerichtshofs auf seiner 1648. Sitzung die „Auslegung des Obersten Volksgerichtshofs zu mehreren Fragen der Anwendung des Verwaltungsverfahrensgesetzes der Volksrepublik China“. Die gerichtliche Auslegung präzisierte den relevanten Inhalt der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen mit sechs Artikeln weiter. Diese gerichtliche Auslegung hat eine positive Rolle bei der Förderung des korrekten Verständnisses und der korrekten Anwendung des neu überarbeiteten Verwaltungsverfahrensgesetzes gespielt, insbesondere bei der korrekten Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen.

Die obige gerichtliche Auslegung wurde jedoch formuliert, um bei der Umsetzung des überarbeiteten Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten zu helfen, und regelt die Hauptfragen im Zusammenhang mit Fällen von Verwaltungsvereinbarungen, was bei weitem nicht den Anforderungen der gerichtlichen Praxis entspricht. Da es sich bei der Verwaltungsvereinbarung um eine besondere Verwaltungstätigkeit handelt, weist sie nicht nur die allgemeine Eigenschaft „Verwaltungscharakter“ der Verwaltungstätigkeit auf, sondern auch die Besonderheit „Protokollcharakter“. Da sich die Verfahrensregeln für Fälle von Verwaltungsvereinbarungen von den Verfahrensregeln für Fälle allgemeiner Verwaltungsklagen unterscheiden, müssen detailliertere und wissenschaftlichere Bestimmungen durch gerichtliche Auslegungen getroffen werden. Ab 2016 begann der Oberste Volksgerichtshof offiziell mit der Ausarbeitung gerichtlicher Auslegungen von Verwaltungsvereinbarungen. Während des Entwurfsprozesses führten wir eine mehrstufige und mehrstufige Recherche gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten und auf der Grundlage des Inhalts der in der „Anwendbaren Auslegung“ von 2015 festgelegten Verwaltungsvereinbarung durch. Um die Qualität der gerichtlichen Auslegung sicherzustellen, haben wir während des Entwurfsprozesses ausführlich Meinungen und Vorschläge des Rechtsausschusses des Nationalen Volkskongresses, des Justizministeriums, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, der All-China Lawyers Association und der Administrative Law Research Society der China Law Society eingeholt und angehört. Um sicherzustellen, dass die gerichtliche Auslegung mit der tatsächlichen Verwaltungsführung im Einklang steht, haben wir Stellungnahmen und Vorschläge von mehr als 30 Ministerien und Kommissionen eingeholt, darunter die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, das Finanzministerium, das ehemalige Ministerium für Land und Ressourcen, das Ministerium für Wohnungswesen und Stadt-Land-Entwicklung, die Nationale Kommission für Gesundheit und Familienplanung und das Bildungsministerium. Um sicherzustellen, dass gerichtliche Auslegungen den Anforderungen der gerichtlichen Praxis entsprechen, haben wir mehr als zehn Forschungsaktivitäten in Zhejiang, Shaanxi, Peking, Nanjing, Shanghai, Shenyang und anderen Orten durchgeführt und uns die Meinungen verschiedener hoher Gerichte angehört, insbesondere die Meinungen und Vorschläge einiger Frontrichter an den mittleren und Basis-Volksgerichten; Um sicherzustellen, dass gerichtliche Auslegungen mit der Grundtheorie der Verwaltungsvereinbarungen im Einklang stehen, haben wir uns wiederholt die Meinungen und Vorschläge von Zivilrechtswissenschaftlern sowie Verwaltungsrechtsexperten und -professoren angehört. Gemessen am Umfang der Einholung von Gutachten ist diese Einholung gerichtlicher Auslegungen die umfangreichste im Bereich der Verwaltungsverfahren.

Auf der Grundlage umfassender Kommunikation und Diskussion haben die Praxis- und Rechtskreise nach fast drei Jahren umfangreicher und eingehender Forschung einen zunehmenden Konsens über Verwaltungsvereinbarungen erzielt. Auf der Grundlage der Zusammenfassung, Zusammenfassung, Recherche und Analyse verschiedener Meinungen sind insgesamt 24 Entwürfe gerichtlicher Auslegungen entstanden. Nach vielen Überarbeitungen wurde schließlich ein Entwurf einer gerichtlichen Auslegung der Verwaltungsvereinbarung erstellt und zur Überprüfung vorgelegt, der vom Justizausschuss des Obersten Volksgerichtshofs erörtert und genehmigt wurde.

2. Grundprinzipien für die Ausarbeitung gerichtlicher Auslegungen von Verwaltungsvereinbarungen

Bei der Ausarbeitung gerichtlicher Auslegungen wurden stets folgende Grundprinzipien beachtet:

Erstens müssen wir stets an Xi Jinpings Gedanken zum Sozialismus chinesischer Prägung für eine neue Ära als unserer Leitideologie festhalten. Während des Entwurfsprozesses haben wir uns stets an die Leitlinien von Xi Jinpings Gedanken zum Sozialismus chinesischer Prägung für eine neue Ära gehalten und der Umsetzung des Geistes des 18. und 19. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Chinas stets einen hohen Stellenwert eingeräumt. Insbesondere müssen wir den Status des Volkes als Subjekt gewissenhaft umsetzen, das grundlegende Ziel verfolgen, dem Volk mit ganzem Herzen zu dienen, die legitimen Rechte und Interessen des Volkes in Fällen von Verwaltungsvereinbarungen wie Land- und Wohnungsenteignung und Entschädigung wirksam schützen, dem Volk bequemere, effizientere und qualitativ bessere Rechtshilfe bieten und kontinuierlich den wachsenden und vielfältigen gerichtlichen Bedürfnissen des Volkes gerecht werden. Gleichzeitig ist es immer wichtig, die neuesten Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes umzusetzen, die Ausübung von Verwaltungsrechten durch Verwaltungsbehörden bei der Errichtung, Durchführung, Änderung und Beendigung von Verwaltungsvereinbarungen zu überwachen und zu fördern, den „institutionellen Rahmen“ für die standardisierte Ausübung der Verwaltungsgewalt zu verschärfen und den Aufbau einer sozialistischen, auf Gesetzen basierenden Regierung energisch voranzutreiben.

Zweitens halten wir stets an dem wichtigen Ziel fest, die Einrichtung und Verbesserung des Mechanismus zu fördern, damit die Regierung ihre Versprechen einhalten kann. Die Zentralregierung hat wiederholt vorgeschlagen, die Mechanismen der Regierung zur Einhaltung und Erfüllung von Versprechen zu verbessern. Der vertrauenswürdige und Versprechen einlösende Mechanismus der Regierung ist ein wichtiger Eckpfeiler für den Aufbau sozialer Integrität. Die gerichtliche Auslegung konzentriert sich auf die Stärkung der Integrität der Regierung, die Sicherstellung, dass die Verwaltungsbehörden die politischen Verpflichtungen gegenüber der Gesellschaft und den Verwaltungspartnern im Einklang mit dem Gesetz und in Übereinstimmung mit den Verwaltungsvereinbarungen strikt einhalten, und die Sicherstellung, dass die Verwaltungsbehörden bei Aktivitäten wie der Investitionsförderung und der Zusammenarbeit zwischen Regierung und privatem Kapital gewissenhaft verschiedene mit Investmentunternehmen unterzeichnete Verträge im Einklang mit dem Gesetz erfüllen; Gewährleistung, dass aufgrund des Regierungswechsels die Führung diejenigen, die aufgrund von Veränderungen im Führungspersonal Verträge brechen und legitime Rechte und Interessen verletzen, rechtliche und wirtschaftliche Verantwortung trägt; Stellen Sie sicher, dass, wenn staatliche Verpflichtungen und vertragliche Vereinbarungen aufgrund nationaler Interessen, öffentlicher Interessen oder anderer rechtlicher Gründe geändert werden müssen, die Eigentumsverluste von Unternehmen und Investoren in Übereinstimmung mit dem Gesetz entschädigt werden und der Aufbau verantwortungsvoller und ehrlicher Regierungen gefördert wird.

Drittens halten wir stets an dem grundlegenden Ziel fest, den Schutz der Eigentumsrechte zu stärken. Die Verbesserung des Systems zum Schutz der Eigentumsrechte ist eine wesentliche Voraussetzung für die Aufrechterhaltung und Verbesserung des grundlegenden sozialistischen Wirtschaftssystems und die Verbesserung der sozialistischen Marktwirtschaft. Die Zentralregierung hat klar zum Ausdruck gebracht, dass es notwendig sei, „das System zum Schutz der Eigentumsrechte zu verbessern“. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten schützt die gerichtliche Auslegung wirksam die Eigentumsrechte und legitimen Interessen verschiedener Eigentumswirtschaften, stellt sicher, dass alle Eigentumswirtschaften die Produktionsfaktoren gleichermaßen im Einklang mit dem Gesetz nutzen, offen, fair und gerecht am Marktwettbewerb teilnehmen und gleichermaßen gesetzlich geschützt sind; achtet strikt auf die Bedingungen, unter denen die Regierung Verwaltungsvereinbarungen kündigen kann, und stellt sicher, dass die Regierung ihren Verpflichtungen aus der Vereinbarung in Übereinstimmung mit dem Gesetz nachkommt; Es präzisiert die Grundsätze der vollständigen Entschädigung für Vertragsverletzungen durch Verwaltungsbehörden und der vollständigen Entschädigung für nationale Interessen und stellt sicher, dass die Eigentumsrechte und Interessen der Parteien in Fällen von Verwaltungsvereinbarungen wirksam geschützt werden.

Viertens bleiben wir stets der wichtigen Verantwortung treu, die legitimen Rechte und Interessen privater Wirtschafts- und Sozialkapitalpartner zu schützen. Die Privatwirtschaft ist eine wichtige Kraft bei der Förderung der Entwicklung der sozialistischen Marktwirtschaft und ein wichtiger Faktor bei der Förderung angebotsseitiger Strukturreformen, der Förderung einer qualitativ hochwertigen Entwicklung und dem Aufbau eines modernen Wirtschaftssystems. Die richterliche Auslegung stellt klar, dass es sich bei staatseigenen Vereinbarungen zur Übertragung von Nutzungsrechten für natürliche Ressourcen, wie z. B. Vereinbarungen zur Übertragung von Bergbaurechten und Kooperationsvereinbarungen zwischen Regierung und privatem Kapital, die den Bestimmungen dieser Auslegung entsprechen, um Verwaltungsvereinbarungen handelt und solche Vereinbarungen in den Anwendungsbereich der Vorschriften für Verwaltungsstreitigkeiten fallen; Es klärt die Qualifikationen der Kläger in Verwaltungsstreitigkeiten von Marktteilnehmern, die an Wettbewerbsaktivitäten wie Ausschreibungen, Auktionen und Notierungen teilnehmen. usw. Durch diese Vorschriften fördern wir den gleichen Schutz der Eigentumsrechte, streben danach, ein faires Wettbewerbsumfeld zu schaffen und die legitimen Rechte und Interessen privater Unternehmen und Sozialkapitalpartner wirksam zu schützen.

Fünftens halten wir stets an der wichtigen Mission fest, das Geschäftsumfeld zu optimieren. Die Optimierung des Geschäftsumfelds ist eine wichtige institutionelle Voraussetzung für die kontinuierliche Freisetzung und Entwicklung der gesellschaftlichen Produktivität, die Beschleunigung des Aufbaus eines modernen Wirtschaftssystems und die Förderung einer qualitativ hochwertigen Entwicklung. Die Zentralregierung legt großen Wert auf die Optimierung des Geschäftsumfelds. Die richterliche Auslegung richtet sich nach den Bestimmungen des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten in Verbindung mit den „Vorschriften zur Optimierung des Geschäftsumfelds“ des Staatsrates und anderen Bestimmungen, um eine rechtliche Überprüfung der angeklagten Verwaltungsakte durchzuführen, eine vertragliche Überprüfung der Vertragsverletzungen der Regierung durchzuführen, die Ehrlichkeit und Vertrauenswürdigkeit der Regierung zu überwachen, den reibungslosen Fortschritt der „Dezentralisierung, Regulierung und Dienstleistung“-Reform sicherzustellen, einen Boden zu schaffen, der Unternehmertum und Innovation in Privatwirtschaft und Sozialkapital fördert, und Stabilität zu fördern und dauerhafte endogene Wachstumsdynamik für die wirtschaftliche Entwicklung.

Das Bild zeigt Huang Yongwei, der die relevanten Informationen zur Auslegung von Verwaltungsvereinbarungen vorstellt. Foto von Hou Yusheng

3. Hauptinhalte der gerichtlichen Auslegung von Verwaltungsvereinbarungen

Der vollständige Text der gerichtlichen Auslegung von Verwaltungsvereinbarungen umfasst 29 Artikel. Es legt im Wesentlichen folgende Aspekte fest:

(1) Klärung der Definition und des Geltungsbereichs der Verwaltungsvereinbarung und wirksamer Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Parteien der Verwaltungsvereinbarung

——Der Inhalt der Verwaltungsvereinbarung wird geklärt. Artikel 1 der gerichtlichen Auslegung sieht vor, dass zur Erreichung der Ziele der Verwaltungsführung oder des öffentlichen Dienstes Vereinbarungen, die von Verwaltungsbehörden mit Bürgern, juristischen Personen oder anderen Organisationen in Absprache mit Bürgern, juristischen Personen oder anderen Organisationen geschlossen werden und Rechte und Pflichten nach dem Verwaltungsrecht enthalten, Verwaltungsvereinbarungen im Sinne von Artikel 12 Absatz 1 Nummer 11 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten sind. Nach dieser Bestimmung umfasst eine Verwaltungsvereinbarung vier Elemente: erstens das Subjektelement, das heißt, eine Partei muss eine Verwaltungsbehörde sein; zweitens das Zweckelement, das heißt, es muss darin bestehen, Verwaltungsmanagement- oder öffentliche Dienstleistungsziele zu erreichen; Drittens muss das Inhaltselement, der Inhalt der Vereinbarung, verwaltungsrechtliche Rechte und Pflichten enthalten; Viertens das Absichtselement, das heißt, beide Vertragsparteien müssen durch Konsultation einen Konsens erzielen. Durch die Festlegung der Konnotation von Verwaltungsvereinbarungen wird der Unterschied zwischen Verwaltungsvereinbarungen und Zivilverträgen verdeutlicht.

——Legt den Geltungsbereich der Verwaltungsvereinbarung klar fest. Das Verwaltungsgerichtsgesetz sieht vor, dass Vereinbarungen wie staatliche Franchiseverträge und Entschädigungsvereinbarungen für Grundstücks- und Hausenteignungen in den Geltungsbereich von Verwaltungsvereinbarungen fallen. Die gerichtliche Auslegung zählt andere als die beiden oben genannten Arten von Vereinbarungen auf. Dazu gehören hauptsächlich: Vereinbarungen zur Übertragung von Bergbaurechten und andere Vereinbarungen zur Übertragung von Rechten zur Nutzung natürlicher Ressourcen im Staatsbesitz; staatlich finanzierte Miet-, Verkaufs- und andere Vereinbarungen für bezahlbaren Wohnraum; Kooperationsvereinbarungen zwischen Regierung und Sozialkapital, die gerichtlichen Auslegungen usw. entsprechen. Durch die Überprüfung der Vereinbarung zur Übertragung von Nutzungsrechten für staatliche natürliche Ressourcen wird die vergangene Phase des Chaos im Bereich staatlicher natürlicher Ressourcen, wie z. Durch die Vermietung, den Verkauf und andere Vereinbarungen von staatlich finanziertem, bezahlbarem Wohnraum werden die legitimen Rechte und Interessen städtischer Gruppen mit niedrigem Einkommen wirksam geschützt, denn „Häuser sind zum Leben da“; Durch die Überprüfung der Kooperationsvereinbarung zwischen der Regierung und dem Sozialkapital wird dies dazu beitragen, den Enthusiasmus und das Sicherheitsgefühl der Sozialkapitalparteien für die Teilnahme an der öffentlich-privaten Zusammenarbeit sicherzustellen, ein faires Wettbewerbsumfeld zu schaffen und eine gesunde Entwicklung der nichtöffentlichen Wirtschaft zu fördern.

——Ausdrücklich ausgeschlossen sind interne Vereinbarungen und Personalvereinbarungen von Verwaltungsbehörden. Um den Umfang von Verwaltungsvereinbarungen genau zu erfassen, legt die gerichtliche Auslegung außerdem fest, dass Vereinbarungen zwischen Verwaltungsbehörden für Amtshilfe und andere Angelegenheiten sowie Arbeits- und Personalvereinbarungen zwischen Verwaltungsbehörden und ihren Mitarbeitern nicht den Grundelementen von Verwaltungsvereinbarungen entsprechen und nicht in den Anwendungsbereich der vom Volksgericht angenommenen Verwaltungsstreitigkeiten fallen.

(2) Klärung der Qualifikationen von Prozesssubjekten im Rahmen von Verwaltungsvereinbarungen und Schutz der Prozessrechte der Parteien

——Die Qualifikationen des Klägers im Verwaltungsvereinbarungsverfahren werden geklärt. Verwaltungsvereinbarungen betreffen häufig nationale Interessen und gesellschaftliche öffentliche Interessen und beinhalten häufig die Verwirklichung administrativer Managementziele. Daher müssen beim Abschluss einer Verwaltungsvereinbarung die verwaltungsrechtlichen Grundsätze „Offenheit, Fairness und Unparteilichkeit“ befolgt werden. In Verwaltungsvereinbarungsfällen betreffen der Abschluss und die Erfüllung der Verwaltungsvereinbarung nicht nur die Rechte und Pflichten der Vertragsparteien, sondern auch die Rechte und Pflichten anderer interessierter Parteien als der Verwaltungsvereinbarungsparteien. Die gerichtliche Auslegung legt die Klägerqualifikationen der interessierten Parteien in Verwaltungsvereinbarungen gemäß den Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes fest und beschränkt sich nicht auf das Relativitätsprinzip in Zivilverträgen. Um die Rechte und Interessen der Inhaber fairer Wettbewerbsrechte beim Abschluss von Verwaltungsvereinbarungen zu gewährleisten, werden die Klägerqualifikationen der Inhaber fairer Wettbewerbsrechte festgelegt; Um die materiellen Rechte und Interessen schutzbedürftiger Gruppen wie z. B. von Enteignungsopfern, Enteignungsopfern und Mietern von Sozialwohnungen zu schützen, werden die Klägerqualifikationen von Nießbrauchsrechtsinhabern und Mietern von Sozialwohnungen festgelegt.

——Die Beklagtenqualifikationen der Verwaltungsbehörden werden geklärt. Basierend auf der Positionierung von „Personen, die Beamte verklagen“ in Rechtsstreitigkeiten über Verwaltungsvereinbarungen sieht die gerichtliche Auslegung vor, dass das Volksgericht den Fall gemäß dem Gesetz annimmt, wenn ein Streitfall aufgrund des Abschlusses, der Erfüllung, der Änderung, der Beendigung usw. einer Verwaltungsvereinbarung entsteht und ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation eine Verwaltungsklage bei einer Verwaltungsbehörde als Beklagter einreicht. Nachdem das Volksgericht einen Fall einer Verwaltungsvereinbarung angenommen hat und der Beklagte eine Widerklage bezüglich des Abschlusses, der Erfüllung, der Änderung, der Beendigung usw. der Vereinbarung einreicht, wird das Volksgericht dies nicht zulassen.

(3) Halten Sie sich an den Grundsatz der umfassenden Zuständigkeit für Verwaltungsstreitigkeiten und sorgen Sie für ein faires Verfahren in den Fällen

Zu Verwaltungsvereinbarungsverfahren gehören nicht nur Verwaltungsverfahren, bei denen Verwaltungsbehörden Verwaltungsrechte ausüben, sondern auch Vertragsverletzungsverfahren, bei denen Verwaltungsbehörden ihren vertraglichen Verpflichtungen nicht in Übereinstimmung mit dem Gesetz oder wie vereinbart nachkommen. Durch gerichtliche Auslegungen wurden unterschiedliche Verfahrensregeln für unterschiedliche Rechtsstreitigkeiten festgelegt.

- Klärung der Arten von Verwaltungsvereinbarungsstreitigkeiten. Um den Parteien die Einreichung von Verwaltungsvereinbarungsklagen zu erleichtern, wurden in der gerichtlichen Auslegung die spezifischen Arten von Verwaltungsvereinbarungsklagen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten klargestellt, zu denen hauptsächlich Folgendes gehört: die Beantragung eines Urteils zur Aufhebung des Verwaltungsakts der Verwaltungsbehörde, die Vorzugsrechte ausübt, oder die Bestätigung, dass der Verwaltungsakt rechtswidrig ist; Antrag auf Feststellung, dass die Verwaltungsbehörde ihren Pflichten im Einklang mit dem Gesetz oder der Verwaltungsvereinbarung nachkommt. ; Beantragung eines Urteils zur Bestätigung der Gültigkeit der Verwaltungsvereinbarung; Beantragung einer Entscheidung, dass die Verwaltungsbehörde eine Verwaltungsvereinbarung in Übereinstimmung mit dem Gesetz oder in Übereinstimmung mit der Vereinbarung abschließt; Beantragung eines Urteils zur Aufhebung oder Beendigung der Verwaltungsvereinbarung; Beantragung eines Urteils, um die Verwaltungsbehörde zu einer Entschädigung oder Entschädigung aufzufordern; usw., darunter grundsätzlich alle Arten von Verwaltungsvereinbarungen, um sicherzustellen, dass die berechtigten Ansprüche der Parteien in Verwaltungsstreitigkeiten vollständig verwirklicht werden.

——Klärung der Beweislast für verschiedene Arten von Rechtsstreitigkeiten. Die gerichtliche Auslegung regelt die Beweislast anhand der unterschiedlichen Ansprüche der Parteien, gepaart mit der Stellung der Verwaltungsbehörde in der Verwaltungsvereinbarung und unterschiedlichen Umständen. Der Beklagte trägt die Beweislast für die Rechtmäßigkeit der Handlungen, die darin bestehen, dass er gerichtliche Befugnisse besitzt, gerichtliche Verfahren durchführt, entsprechende rechtliche Pflichten erfüllt und den Verwaltungsvertrag abschließt, durchführt, ändert und aufhebt. Behauptet der Kläger den Widerruf oder die Beendigung des Verwaltungsvertrages, so trifft ihn die Beweislast für die Gründe für den Widerruf oder die Beendigung des Verwaltungsvertrages. Kommt es zu Streitigkeiten darüber, ob die Verwaltungsvereinbarung erfüllt wurde, trägt der Leistungsverpflichtete die Beweislast.

(4) Einhaltung der Rechtmäßigkeitsprüfung der Ausübung von Vorzugsrechten durch Verwaltungsbehörden und Gewährleistung der Umsetzung des Grundsatzes, dass Verwaltungsbehörden „ohne gesetzliche Genehmigung nichts tun dürfen“

——Überprüfen Sie eindeutig die Rechtmäßigkeit administrativer Vorzugsrechtsaktivitäten. Die gerichtliche Auslegung besteht auf der Überprüfung der Rechtmäßigkeit des angeklagten Verwaltungsakts und legt klar fest, dass das Volksgericht bei der Verhandlung von Fällen von Verwaltungsvereinbarungen eine umfassende Rechtmäßigkeitsprüfung auf der Grundlage der Bestimmungen des Artikels 70 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten durchführen muss, um zu prüfen, ob die Handlungen des Beklagten beim Abschluss, der Durchführung, der Änderung und der Aufhebung der Verwaltungsvereinbarung gesetzliche Befugnisse haben, ob er seine Befugnisse missbraucht hat, ob die Anwendung von Gesetzen und Vorschriften korrekt ist, ob er rechtliche Verfahren eingehalten hat, ob dies der Fall ist offensichtlich unangemessen sind und ob sie entsprechende gesetzliche Pflichten erfüllt haben und nicht den Beschränkungen der Klageansprüche des Klägers unterliegen.

——Klare Methode zur Beurteilung administrativer Vorzugsrechte. Bei einseitigen Änderungen oder Aufhebungen von Verwaltungsvereinbarungen, die Verwaltungsbehörden zur Ausübung von Vorzugsrechten getroffen haben, sehen die richterlichen Auslegungen unterschiedliche Entscheidungsmethoden vor: Bei der Durchführung von Verwaltungsvereinbarungen können Situationen auftreten, die nationale Interessen und gesellschaftliche öffentliche Interessen ernsthaft beeinträchtigen können. Nachdem der Beklagte Verwaltungsmaßnahmen zur Änderung oder Kündigung des Vertrags ergriffen hat, beantragt der Kläger die Aufhebung der Klage. Stellt das Volksgericht nach der Verhandlung fest, dass die Klage rechtmäßig ist, wird das ursprüngliche Urteil aufgehoben. Wenn die Ausübung der Verwaltungsvorzugsrechte durch den Beklagten rechtswidrig ist, ordnet das Volksgericht dem Beklagten an, die Verwaltungsmaßnahme ganz oder teilweise zu widerrufen, und kann dem Beklagten anordnen, neue Verwaltungsmaßnahmen zu ergreifen; Wenn der Verwaltungsakt des Beklagten zur Ausübung von Verwaltungsvorzugsrechten rechtswidrig ist, kann das Volksgericht beschließen, die Vereinbarung weiterhin auszuführen und Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. Wenn dadurch dem Kläger ein Schaden entsteht, ordnet das Volksgericht dem Beklagten Schadensersatz an.

- Klärung der Entschädigung für Schäden, die dadurch verursacht werden, dass Verwaltungsbehörden ihre Verwaltungsbefugnisse im Einklang mit dem Gesetz ausüben. Verursachen gerichtliche Verwaltungsmaßnahmen einen Schaden, so leistet die Verwaltungsbehörde nach Maßgabe des Gesetzes Ersatz. Die gerichtliche Auslegung sieht vor, dass, wenn der Beklagte oder andere Verwaltungsbehörden aufgrund der Erfordernisse nationaler und gesellschaftlicher öffentlicher Interessen Verwaltungsbefugnisse im Einklang mit dem Gesetz ausüben, was dazu führt, dass der Kläger seine Leistung nicht erbringen kann, die Leistungskosten erheblich steigen oder Verluste entstehen, und der Kläger eine Anordnung zur Zahlung von Schadensersatz durch den Beklagten beantragt, das Volksgericht dies unterstützen muss.

(5) Bestätigen Sie die Gültigkeit von Verwaltungsvereinbarungen in Übereinstimmung mit dem Gesetz und stellen Sie den Ausgleich nationaler Interessen, sozialer öffentlicher Interessen und privater legitimer Rechte und Interessen sicher

——Klaren Sie die Umstände, unter denen die Verwaltungsvereinbarung ungültig ist. Die gerichtliche Auslegung verbindet die Merkmale von Verwaltungsvereinbarungen mit den Vorschriften des Verwaltungsstreitrechts über ungültige Verwaltungsakte, um die Umstände zu klären, unter denen Verwaltungsvereinbarungen ungültig sind. Liegen in einer Verwaltungsvereinbarung schwerwiegende und offensichtlich rechtswidrige Umstände vor, bestätigt das Volksgericht die Ungültigkeit der Verwaltungsvereinbarung; Das Volksgericht kann zivilrechtliche Normen anwenden, um die Ungültigkeit der Verwaltungsvereinbarung zu bestätigen. Wenn die Gründe für die Ungültigkeit der Verwaltungsvereinbarung vor Abschluss der erstinstanzlichen Gerichtsverhandlung beseitigt sind, kann das Volksgericht die Gültigkeit der Verwaltungsvereinbarung bestätigen.

——Klaren Sie die Umstände, unter denen die Gültigkeit der Verwaltungsvereinbarung noch festgestellt werden muss. Die gerichtliche Auslegung sieht vor, dass das Volksgericht feststellt, dass die Vereinbarung unwirksam ist, wenn eine Verwaltungsvereinbarung, die durch Gesetze und Verwaltungsvorschriften festgelegt ist, nach Genehmigung durch andere Behörden und andere Verfahren in Kraft tritt und nicht vor Abschluss der erstinstanzlichen Gerichtsverhandlung genehmigt wird; Wenn in der Verwaltungsvereinbarung festgelegt ist, dass der Beklagte Verpflichtungen wie die Durchführung von Genehmigungsverfahren hat, der Beklagte diese jedoch nicht erfüllt, und der Kläger verlangt, dass der Beklagte eine Schadensersatzhaftung trägt, muss das Volksgericht dies unterstützen.

- Klärung der Umstände, unter denen Verwaltungsvereinbarungen widerrufen werden können. Die gerichtliche Auslegung bezieht sich auf die Bestimmungen zivilrechtlicher Normen wie des Vertragsrechts und legt fest, unter welchen Umständen Verwaltungsvereinbarungen widerrufen werden können. Die gerichtliche Auslegung sieht vor, dass das Volksgericht, wenn der Kläger der Ansicht ist, dass in der Verwaltungsvereinbarung Nötigung, Betrug, schwerwiegende Missverständnisse, offensichtliche Ungerechtigkeit usw. vorliegen, und den Widerruf beantragt, ein Urteil fällen kann, um die Vereinbarung gemäß dem Gesetz zu widerrufen, wenn es feststellt, dass die widerruflichen Umstände den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen.

——Klaren Sie die Umstände für die Beendigung der Verwaltungsvereinbarung. Die gerichtliche Auslegung sieht vor, dass, wenn der Kläger die Kündigung einer Verwaltungsvereinbarung beantragt und das Volksgericht feststellt, dass die Vereinbarung mit den vereinbarten oder gesetzlichen Kündigungsbedingungen übereinstimmt und die nationalen Interessen, gesellschaftlichen öffentlichen Interessen sowie die legitimen Rechte und Interessen anderer nicht beeinträchtigt, es eine Entscheidung zur Kündigung der Vereinbarung treffen kann.

(6) Einhaltung des Grundsatzes der vollständigen Entschädigung in Verwaltungsvereinbarungen und Gewährleistung der Verwirklichung der materiellen Rechte und Interessen der Vertragsparteien von Verwaltungsvereinbarungen

——Das Zahlungsurteil der Verwaltungsvereinbarung wird klargestellt. Um die tatsächlichen Rechte und Interessen der Parteien der Verwaltungsvereinbarung zu wahren und den materiellen Ansprüchen der Parteien gerecht zu werden, sieht die gerichtliche Auslegung konkrete Zahlungsurteile vor. Die gerichtliche Auslegung sieht vor, dass das Volksgericht, wenn der Beklagte die Verwaltungsvereinbarung nicht in Übereinstimmung mit dem Gesetz oder wie vereinbart erfüllt, anordnen kann, dass der Beklagte seine Leistung weiterhin in Übereinstimmung mit dem Gesetz erbringt, und den konkreten Inhalt der weiteren Erfüllung klären kann; Ist der Beklagte nicht in der Lage, seine Leistung zu erbringen oder hat die weitere Leistung keine praktische Bedeutung, kann das Volksgericht dem Beklagten anordnen, entsprechende Abhilfemaßnahmen zu ergreifen; Entsteht dem Kläger ein Schaden, ordnet das Volksgericht dem Beklagten Schadensersatz an.

——Die Haftung für Vertragsverletzungen in der Verwaltungsvereinbarung wird geklärt. Verstößt die Verwaltungsbehörde gegen den Vertrag, hat sie den Parteien den tatsächlichen Schaden in vollem Umfang zu ersetzen. Die gerichtliche Auslegung sieht vor, dass das Volksgericht dies unterstützen sollte, wenn der Kläger eine Entschädigung gemäß der vereinbarten Schadensersatzklausel oder Kautionsklausel verlangt. Wenn der Beklagte ausdrücklich zum Ausdruck bringt oder durch sein eigenes Verhalten zeigt, dass er seinen Verpflichtungen aus der Verwaltungsvereinbarung nicht nachkommen wird, und der Kläger vor Ablauf der Erfüllungsfrist beim Volksgericht Klage erhebt, um die Haftung wegen Vertragsverletzung zu übernehmen, unterstützt das Volksgericht den Fall.

——Die Umwandlung der Rechtsstreitigkeit in Verwaltungsvereinbarungsfällen wird klargestellt. Verwaltungsvereinbarungsverfahren sind ein Verfahren des öffentlichen Rechts und haben den objektiven Charakter eines Rechtsstreits zur Wahrung nationaler und gesellschaftlicher öffentlicher Interessen. Die gerichtliche Auslegung sieht vor, dass der Kläger beim Volksgericht beantragt, ihm die Haftung für Vertragsverletzung mit der Begründung aufzuerlegen, dass der Beklagte gegen den Vertrag verstoßen hat. Stellt das Volksgericht nach der Verhandlung fest, dass die Verwaltungsvereinbarung ungültig ist, erläutert es dies dem Kläger und bestätigt die Ungültigkeit der Verwaltungsvereinbarung auf der Grundlage des geänderten Klageantrags des Klägers. Wenn die Verwaltungsvereinbarung aufgrund des Verhaltens des Beklagten ungültig ist, kann das Volksgericht anordnen, dass der Beklagte eine Schadensersatzhaftung gemäß dem Gesetz trägt. Lehnt der Kläger nach einer Begründung die Änderung des Anspruchs ab, kann das Volksgericht entscheiden, den Anspruch abzulehnen.

(7) Standardisieren Sie die Durchsetzung von Verwaltungsvereinbarungsfällen, um die rechtzeitige Verwirklichung nationaler Interessen und sozialer öffentlicher Interessen sicherzustellen

Basierend auf der Positionierung von „Personen, die Beamte verklagen“ in Rechtsstreitigkeiten über Verwaltungsvereinbarungen kann die Verwaltungsbehörde, wenn sie der Ansicht ist, dass die Verwaltungsgegenpartei die Verwaltungsvereinbarung nicht in Übereinstimmung mit dem Gesetz und dem Vertrag erfüllt, beim Volksgericht eine Zwangsvollstreckung gemäß den Bestimmungen des Verwaltungsrechtsstreitgesetzes und des Verwaltungsdurchsetzungsgesetzes beantragen. Beinhaltet hauptsächlich zwei Situationen:

——Beantragen Sie beim Volksgericht die Zwangsvollstreckung unter Verwendung der Entscheidung der Verwaltungsbehörde zur Erfüllung der Vereinbarung als Bezeichnung für die Vollstreckung. Kommt die Verwaltungspartei der Verwaltungsvereinbarung nicht vereinbarungsgemäß nach, kann die Verwaltungsbehörde entsprechende Verwaltungsentscheidungen über die Vertragserfüllung treffen. Wenn die Gegenpartei keinen Antrag auf erneute Verwaltungsüberprüfung stellt oder eine Verwaltungsklage einreicht und die Leistung dennoch nicht erfüllt und der Inhalt der Vereinbarung durchsetzbar ist, kann die Verwaltungsbehörde beim Volksgericht die Zwangsvollstreckung beantragen und dabei die Verwaltungsentscheidung als Bezeichnung für die Vollstreckung verwenden.

——Beantragen Sie beim Volksgericht die Zwangsvollstreckung unter Verwendung der Entscheidung der Verwaltungsbehörde als Bezeichnung für die Vollstreckung. Wenn Gesetze und Verwaltungsvorschriften vorsehen, dass die Verwaltungsbehörde befugt ist, die Erfüllung der Verwaltungsvereinbarung zu überwachen, kann die Verwaltungsbehörde eine Entscheidung über die Verwaltungspartei treffen, die die Vereinbarung nicht erfüllt. Wenn die Verwaltungsbehörde eine Verwaltungsentscheidung in Übereinstimmung mit dem Gesetz getroffen hat, die Verwaltungsgegenpartei keine erneute Verwaltungsüberprüfung oder einen anderen Verwaltungsstreit beantragt und die Leistung dennoch nicht erfüllt und der Inhalt der Vereinbarung durchsetzbar ist, kann die Verwaltungsbehörde beim Volksgericht die Zwangsvollstreckung beantragen.

Es muss klargestellt werden, dass das Volksgericht bei der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen im Allgemeinen dem Grundsatz folgt, die materielle Angelegenheit und das neue Verfahren zu überdenken. Für Streitigkeiten aus Verwaltungsvereinbarungen, die vor dem 1. Mai 2015 geschlossen wurden, gelten die jeweils aktuellen Gesetze, Verwaltungsvorschriften und richterlichen Auslegungen; Wenn in den jeweils geltenden Gesetzen, Verwaltungsvorschriften und gerichtlichen Auslegungen keine Bestimmungen enthalten sind, können das Verwaltungsgerichtsgesetz und diese richterliche Auslegung Anwendung finden.

Im nächsten Schritt wird das Volksgericht die verschiedenen Einsätze und Anforderungen des Zentralkomitees der Partei weiter umsetzen, sich strikt an die Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes halten, Verwaltungsvereinbarungsfälle, eine neue Art von Fällen, fair anhören, den Aufbau einer ehrlichen, auf Rechtsstaatlichkeit basierenden Regierung weiter fördern, die Modernisierung der Regierungsführungsfähigkeiten weiter vorantreiben, den Schutz von Eigentumsrechten weiter stärken und den Menschen in jedem Verwaltungsfall Fairness und Gerechtigkeit vermitteln!

*Die dieses Mal veröffentlichten Fälle sind Referenzfälle und unterscheiden sich von den typischen Fällen, die in der Vergangenheit veröffentlicht wurden. Als Referenz.

Das Bild zeigt die Website der Pressekonferenz. Foto von Hou Yusheng

Die „Bestimmungen des Obersten Volksgerichtshofs zu mehreren Fragen im Zusammenhang mit der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen“ wurden von der 1781. Sitzung des Justizausschusses des Obersten Volksgerichtshofs am 12. November 2019 angenommen und werden hiermit bekannt gegeben und treten am 1. Januar 2020 in Kraft.

Oberster Volksgerichtshof

27. November 2019

Rechtsauslegung [2019] Nr. 17

Oberster Volksgerichtshof

Bestimmungen zu mehreren Fragen im Zusammenhang mit der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen

(Angenommen auf der 1781. Sitzung des Justizausschusses des Obersten Volksgerichtshofs am 12. November 2019 und gültig ab 1. Januar 2020)

Um Fälle von Verwaltungsvereinbarungen fair und zeitnah im Einklang mit dem Gesetz zu verhandeln, werden diese Vorschriften in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Verwaltungsgerichtsgesetzes der Volksrepublik China und anderen Gesetzen sowie in Kombination mit der tatsächlichen Verwaltungsverfahrensarbeit formuliert.

Artikel 1 Zur Erreichung der Ziele der Verwaltungsführung oder des öffentlichen Dienstes gehört eine von einer Verwaltungsbehörde mit Bürgern, juristischen Personen oder anderen Organisationen in Absprache mit Bürgern, juristischen Personen oder anderen Organisationen geschlossene Vereinbarung, die Rechte und Pflichten aus dem Verwaltungsrecht enthält, zu der Verwaltungsvereinbarung gemäß Artikel 11, Artikel 12, Absatz 1 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten.

Artikel 2 Wenn ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation eine Verwaltungsklage bezüglich der folgenden Verwaltungsvereinbarung einreicht, muss das Volksgericht diese gemäß dem Gesetz annehmen:

(1) Franchisevertrag der Regierung;

(2) Entschädigungsvereinbarung für die Enteignung von Grundstücken, Häusern usw.;

(3) Vereinbarung über die Übertragung des Rechts zur Nutzung staatlicher natürlicher Ressourcen wie Bergbaurechte;

(4) Vereinbarungen über die Vermietung, den Verkauf usw. von staatlich investiertem, bezahlbarem Wohnraum;

(5) Eine Kooperationsvereinbarung zwischen Regierung und privatem Kapital, die Artikel 1 dieser Verordnung entspricht;

(6) Sonstige Verwaltungsvereinbarungen.

Artikel 3 Rechtsstreitigkeiten, die sich aus den folgenden von Verwaltungsbehörden getroffenen Vereinbarungen ergeben, fallen nicht in den Anwendungsbereich der vom Volksgericht angenommenen Verwaltungsstreitfälle:

(1) Vereinbarungen zwischen Verwaltungsbehörden für Amtshilfe und andere Angelegenheiten;

(2) Arbeits- und Personalverträge, die zwischen Verwaltungsbehörden und ihrem Personal geschlossen werden.

Artikel 4 Wenn es zu Streitigkeiten über den Abschluss, die Erfüllung, die Änderung oder die Beendigung einer Verwaltungsvereinbarung kommt und ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation als Kläger auftritt und bei einer Verwaltungsbehörde als Beklagter eine Verwaltungsklage einreicht, nimmt das Volksgericht den Fall gemäß dem Gesetz an.

Kommt es aufgrund einer Verwaltungsvereinbarung zwischen einer von einer Verwaltungsbehörde beauftragten Organisation zu einer Streitigkeit, ist die beauftragte Verwaltungsbehörde Beklagter.

Artikel 5 Wenn folgende Bürger, juristische Personen oder andere Organisationen, die ein Interesse an einer Verwaltungsvereinbarung haben, eine Verwaltungsklage einreichen, nimmt das Volksgericht diese gemäß dem Gesetz an:

(1) Bürger, juristische Personen oder andere Organisationen, die an Wettbewerbsaktivitäten wie Ausschreibungen, Versteigerungen, Listungen usw. teilnehmen und der Ansicht sind, dass die Verwaltungsbehörde mit ihnen in Übereinstimmung mit dem Gesetz eine Verwaltungsvereinbarung abschließen sollte, die Verwaltungsbehörde sich jedoch weigert, diese abzuschließen, oder dass die Verwaltungsbehörde mit anderen eine Verwaltungsvereinbarung abschließt und dadurch ihre legitimen Rechte und Interessen verletzt;

(2) Inhaber von Nießbrauchsrechten und Mieter von Sozialwohnungen enteigneter Grundstücke, Häuser und anderer Immobilien, die der Ansicht sind, dass die Enteignungs- und Enteignungsentschädigungsvereinbarung ihre legitimen Rechte und Interessen beeinträchtigt;

(3) Andere Bürger, juristische Personen oder andere Organisationen, die der Ansicht sind, dass der Abschluss, die Durchführung, die Änderung, die Kündigung und andere Handlungen des Verwaltungsvertrags ihre legitimen Rechte und Interessen verletzen.

§ 6 Wenn der Beklagte nach der Annahme einer Verwaltungsvereinbarungssache eine Widerklage bezüglich des Abschlusses, der Erfüllung, der Änderung, der Kündigung usw. der Vereinbarung einreicht, erteilt das Volksgericht keine Genehmigung.

Artikel 7 Wenn die Parteien schriftlich vereinbaren, die Zuständigkeit des Volksgerichts am Ort des Sitzes des Beklagten, des Klägers, der Erfüllung der Vereinbarung, des Abschlusses der Vereinbarung, des Standorts des Streitgegenstands oder an anderen Orten zu wählen, die tatsächlich mit der Streitigkeit in Zusammenhang stehen, folgt das Volksgericht der Vereinbarung, mit Ausnahme von Verstößen gegen die hierarchische Zuständigkeit und die ausschließliche Zuständigkeit.

Artikel 8 Wenn ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation eine Zivilklage beim Volksgericht einreicht und das geltende Rechtsdokument vorschreibt, dass die Klage nicht eingereicht werden sollte, oder die Klage mit der Begründung abgewiesen wird, dass es sich bei der Vereinbarung, um die es im Fall geht, um eine Verwaltungsvereinbarung handelt, und die betroffene Partei erneut eine Verwaltungsklage einreicht, nimmt das Volksgericht den Fall gemäß dem Gesetz an.

Artikel 9 In Fällen von Verwaltungsvereinbarungen beziehen sich die in Artikel 49 Absatz 3 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten genannten „spezifischen Rechtsstreitigkeiten“ auf Folgendes:

(1) ein Urteil beantragen, um die Verwaltungsmaßnahme der Verwaltungsbehörde zur Änderung oder Kündigung der Verwaltungsvereinbarung zu widerrufen oder zu bestätigen, dass die Verwaltungsmaßnahme rechtswidrig ist;

(2) ein Urteil beantragen, dass die Verwaltungsbehörde ihren Pflichten im Einklang mit dem Gesetz oder im Einklang mit der Verwaltungsvereinbarung nachkommt;

(3) ein Urteil beantragen, um die Gültigkeit der Verwaltungsvereinbarung zu bestätigen;

(4) Beantragung eines Urteils der Verwaltungsbehörde zum Abschluss einer Verwaltungsvereinbarung in Übereinstimmung mit dem Gesetz oder in Übereinstimmung mit der Vereinbarung;

(5) ein Urteil zur Aufhebung oder Beendigung der Verwaltungsvereinbarung beantragen;

(6) Fordern Sie bei der Verwaltungsbehörde ein Urteil zur Entschädigung oder Entschädigung an;

(7) Sonstige Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Abschluss, der Erfüllung, der Änderung und der Beendigung von Verwaltungsverträgen.

Artikel 10 Der Beklagte trägt die Beweislast für die Rechtmäßigkeit seiner Handlungen, wie z. B. die rechtlichen Befugnisse, die Durchführung rechtlicher Verfahren, die Erfüllung entsprechender rechtlicher Pflichten sowie den Abschluss, die Durchführung, die Änderung und die Aufhebung von Verwaltungsvereinbarungen.

Behauptet der Kläger den Widerruf oder die Beendigung des Verwaltungsvertrages, so trifft ihn die Beweislast für die Gründe für den Widerruf oder die Beendigung des Verwaltungsvertrages.

Kommt es zu Streitigkeiten darüber, ob die Verwaltungsvereinbarung erfüllt wurde, trägt der Leistungsverpflichtete die Beweislast.

Artikel 11 Bei der Anhörung einer Verwaltungsvereinbarungssache führt das Volksgericht eine Rechtmäßigkeitsprüfung durch, um zu prüfen, ob die Handlungen des Beklagten beim Abschluss, der Durchführung, der Änderung oder der Aufhebung der Verwaltungsvereinbarung rechtliche Befugnisse haben, ob er seine Befugnisse missbraucht hat, ob die Anwendung von Gesetzen und Vorschriften korrekt ist, ob er rechtliche Verfahren eingehalten hat, ob sie offensichtlich unangemessen sind und ob er entsprechende gesetzliche Pflichten erfüllt hat.

Ist der Kläger der Ansicht, dass der Beklagte die Verwaltungsvereinbarung nicht in Übereinstimmung mit dem Gesetz oder der Vereinbarung erfüllt hat, prüft das Volksgericht, ob der Beklagte als Reaktion auf seine Klageansprüche entsprechende Verpflichtungen hat oder entsprechende Verpflichtungen erfüllt hat.

Artikel 12 Wenn die Verwaltungsvereinbarung schwerwiegende und offensichtlich rechtswidrige Umstände gemäß Artikel 75 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten enthält, bestätigt das Volksgericht, dass die Verwaltungsvereinbarung ungültig ist.

Das Volksgericht kann zivilrechtliche Normen anwenden, um die Ungültigkeit einer Verwaltungsvereinbarung zu bestätigen.

Wenn die Gründe für die Ungültigkeit der Verwaltungsvereinbarung vor Abschluss der erstinstanzlichen Gerichtsverhandlung beseitigt sind, kann das Volksgericht die Gültigkeit der Verwaltungsvereinbarung bestätigen.

Artikel 13 Wenn eine durch Gesetze und Verwaltungsvorschriften festgelegte Verwaltungsvereinbarung nach Genehmigung durch andere Behörden und andere Verfahren in Kraft tritt, aber nicht vor Abschluss der erstinstanzlichen Gerichtsverhandlung genehmigt wird, bestätigt das Volksgericht, dass die Vereinbarung nicht in Kraft getreten ist.

Wenn in der Verwaltungsvereinbarung festgelegt ist, dass der Beklagte die Genehmigungsverfahren und andere Verpflichtungen erfüllen soll, der Beklagte dieser Erfüllung jedoch nicht nachkommt und der Kläger verlangt, dass der Beklagte eine Schadensersatzhaftung trägt, unterstützt das Volksgericht dies.

Artikel 14 Wenn der Kläger der Ansicht ist, dass in der Verwaltungsvereinbarung Nötigung, Betrug, schwerwiegende Missverständnisse, offensichtliche Ungerechtigkeit usw. vorliegen, und den Widerruf beantragt, und das Volksgericht zu der Auffassung gelangt, dass die Verwaltungsvereinbarung die rechtlichen Voraussetzungen für einen Widerruf erfüllt, kann es ein Urteil fällen, um die Vereinbarung gemäß dem Gesetz zu widerrufen.

Artikel 15 Wenn die Verwaltungsvereinbarung ungültig ist, widerrufen wird oder für unwirksam erklärt wird, entscheidet das Volksgericht, das von den Parteien aufgrund der Verwaltungsvereinbarung erworbene Eigentum zurückzugeben. Wenn es nicht zurückgegeben werden kann, entscheidet es über eine Entschädigung mit einem Preisnachlass.

Wird eine Verwaltungsvereinbarung aus Verschulden des Beklagten für ungültig erklärt oder widerrufen, so kann dem Beklagten zugleich die Ergreifung von Abhilfemaßnahmen auferlegt werden; Entsteht dem Kläger ein Schaden, ordnet das Volksgericht dem Beklagten Schadensersatz an.

Artikel 16 Während der Durchführung einer Verwaltungsvereinbarung können Situationen auftreten, die nationalen Interessen und gesellschaftlichen öffentlichen Interessen ernsthaft schaden. Nachdem der Beklagte einen Verwaltungsakt zur Änderung oder Kündigung des Vertrags erlassen hat, beantragt der Kläger den Widerruf des Aktes. Stellt das Volksgericht nach der Verhandlung fest, dass die Tat rechtmäßig ist, weist es die Klage des Klägers zurück; Wenn dadurch dem Kläger ein Schaden entsteht, ordnet es den Beklagten zum Schadensersatz an.

Fällt der Verwaltungsakt des Beklagten zur Änderung oder Aufhebung der Verwaltungsvereinbarung unter die in Artikel 70 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten genannten Umstände, hebt das Volksgericht das Urteil ganz oder teilweise auf und kann den Beklagten auffordern, neue Verwaltungsakte zu erlassen.

Wenn der Verwaltungsakt des Beklagten, die Verwaltungsvereinbarung zu ändern oder aufzuheben, rechtswidrig ist, kann das Volksgericht gemäß Artikel 78 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten den Beklagten anweisen, die Vereinbarung weiterhin zu erfüllen und Abhilfemaßnahmen zu ergreifen; Wenn dadurch dem Kläger ein Schaden entsteht, ordnet das Volksgericht dem Beklagten Schadensersatz an.

Artikel 17 Wenn der Kläger die Kündigung einer Verwaltungsvereinbarung beantragt und das Volksgericht feststellt, dass die Kündigung den vereinbarten oder gesetzlichen Bedingungen entspricht und den nationalen Interessen, sozialen öffentlichen Interessen sowie den legitimen Rechten und Interessen anderer nicht schadet, kann es eine Entscheidung zur Kündigung der Vereinbarung treffen.

Artikel 18 Wenn eine Partei das Recht auf Verteidigung gemäß den Bestimmungen der Zivilrechtsnormen ausübt, muss das Volksgericht dies unterstützen.

Artikel 19 Wenn der Beklagte die Verwaltungsvereinbarung nicht gemäß dem Gesetz oder wie vereinbart erfüllt, kann das Volksgericht gemäß den Bestimmungen von Artikel 78 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten und in Verbindung mit den Ansprüchen des Klägers entscheiden, dass der Beklagte die Verwaltungsvereinbarung weiterhin erfüllt, und den konkreten Inhalt der weiteren Erfüllung festlegen. Ist der Beklagte nicht in der Lage, seine Leistung zu erbringen oder hat die weitere Leistung keine praktische Bedeutung, kann das Volksgericht dem Beklagten anordnen, entsprechende Abhilfemaßnahmen zu ergreifen; Entsteht dem Kläger ein Schaden, ordnet das Volksgericht dem Beklagten Schadensersatz an.

Verlangt der Kläger eine Entschädigung gemäß der vereinbarten Schadensersatzklausel oder Kautionsklausel, muss das Volksgericht dies unterstützen.

Artikel 20 Wenn der Beklagte ausdrücklich zum Ausdruck bringt oder durch sein eigenes Verhalten zeigt, dass er die Verwaltungsvereinbarung nicht erfüllen wird, und der Kläger vor Ablauf der Erfüllungsfrist eine Klage einreicht und beim Volksgericht die Übernahme der Haftung für Vertragsverletzung beantragt, unterstützt das Volksgericht dies.

Artikel 21 Wenn der Beklagte oder andere Verwaltungsbehörden ihre Verwaltungsbefugnisse im Einklang mit dem Gesetz aus Gründen nationaler Interessen oder gesellschaftlicher öffentlicher Interessen ausüben, was dazu führt, dass der Kläger seine Leistung nicht erbringen kann, die Leistungskosten erheblich steigen oder Verluste erleiden, und der Kläger eine Anordnung zur Entschädigung des Beklagten beantragt, muss das Volksgericht dies unterstützen.

Artikel 22 Der Kläger beantragt beim Volksgericht die Haftung für Vertragsverletzungen mit der Begründung, dass der Beklagte gegen den Vertrag verstoßen habe. Stellt das Volksgericht nach der Verhandlung fest, dass die Verwaltungsvereinbarung ungültig ist, erläutert es dies dem Kläger und bestätigt die Ungültigkeit der Verwaltungsvereinbarung auf der Grundlage des geänderten Klageantrags des Klägers. Wenn die Verwaltungsvereinbarung aufgrund des Verhaltens des Beklagten ungültig ist, kann das Volksgericht entscheiden, dass der Beklagte nach dem Gesetz Schadensersatz zu leisten hat. Lehnt der Kläger nach einer Begründung die Änderung des Anspruchs ab, kann das Volksgericht entscheiden, den Anspruch abzulehnen.

Artikel 23 Bei der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen kann das Volksgericht eine Mediation gemäß dem Gesetz durchführen.

Wenn das Volksgericht eine Mediation durchführt, folgt es den Grundsätzen der Freiwilligkeit und der Rechtmäßigkeit und darf nationale Interessen, gesellschaftliche öffentliche Interessen oder die legitimen Rechte und Interessen anderer nicht beeinträchtigen.

Artikel 24 Kommt ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation ihren Pflichten gemäß der Verwaltungsvereinbarung nicht nach oder kommt sie dieser Aufforderung nicht nach, kann die Verwaltungsbehörde eine schriftliche Entscheidung treffen, die sie zur Erfüllung der Vereinbarung auffordert. Wenn ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation innerhalb der gesetzlichen Frist nach Erhalt der schriftlichen Entscheidung keinen Antrag auf erneute Verwaltungsüberprüfung stellt oder keine Verwaltungsklage einreicht und diese dennoch nicht erfüllt und der Inhalt der Vereinbarung durchsetzbar ist, kann die Verwaltungsbehörde beim Volksgericht die Zwangsvollstreckung beantragen.

Gesetze und Verwaltungsvorschriften sehen vor, dass Verwaltungsbehörden die Befugnis haben, die Erfüllung von Verwaltungsvereinbarungen zu überwachen. Kommt ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation ihren Verpflichtungen nicht vereinbarungsgemäß oder auf Aufforderung nach, kann die Verwaltungsbehörde eine Entscheidung im Einklang mit dem Gesetz treffen. Wenn ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation innerhalb der gesetzlichen Frist nach Erhalt der Entscheidung keinen Antrag auf Verwaltungsprüfung stellt oder keine Verwaltungsklage einreicht und die Vereinbarung dennoch nicht erfüllt und der Inhalt der Vereinbarung durchsetzbar ist, kann die Verwaltungsbehörde beim Volksgericht die Zwangsvollstreckung beantragen.

Artikel 25 Wenn ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation eine Klage gegen eine Verwaltungsbehörde wegen Nichterfüllung einer Verwaltungsvereinbarung gemäß dem Gesetz oder einer Vereinbarung einreicht, wird die Verjährungsfrist unter Bezugnahme auf zivilrechtliche Normen bestimmt; Wenn ein Bürger, eine juristische Person oder eine andere Organisation eine Klage gegen eine Verwaltungsbehörde wegen Änderung oder Aufhebung einer Verwaltungsvereinbarung oder anderer Verwaltungsakte einreicht, richtet sich die Frist für die Klageerhebung nach dem Gesetz über Verwaltungsstreitigkeiten und seinen richterlichen Auslegungen.

Artikel 26 Wenn eine Verwaltungsvereinbarung eine Schiedsklausel vorsieht, bestätigt das Volksgericht, dass die Klausel ungültig ist, sofern nicht durch Gesetze, Verwaltungsvorschriften oder internationale Verträge, die China geschlossen hat oder denen China beigetreten ist, etwas anderes bestimmt ist.

Artikel 27 Bei der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen wendet das Volksgericht die Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes an; Soweit das Verwaltungsverfahrensgesetz keine Bestimmungen enthält, gelten die Bestimmungen des Zivilprozessgesetzes durch Verweis.

Bei der Verhandlung von Verwaltungsvereinbarungsfällen können sich die Volksgerichte auf die einschlägigen Bestimmungen der geltenden Zivilgesetze und Verordnungen über Zivilverträge berufen.

Artikel 28 Kommt es zu Streitigkeiten über eine Verwaltungsvereinbarung, die nach dem 1. Mai 2015 geschlossen wurde, gelten das Verwaltungsgerichtsgesetz und diese Vorschriften.

Kommt es zu Streitigkeiten über eine Verwaltungsvereinbarung, die vor dem 1. Mai 2015 geschlossen wurde, gelten die Gesetze, Verwaltungsvorschriften und gerichtlichen Auslegungen zu diesem Zeitpunkt.

Artikel 29 Diese Vorschriften treten am 1. Januar 2020 in Kraft. Wenn die zuvor vom Obersten Volksgericht erlassene gerichtliche Auslegung mit diesen Vorschriften nicht vereinbar ist, gelten diese Vorschriften.