Bodenschätze

Selbstcheckliste für Schürfrechteinhaber: Keiner dieser 8 Punkte sollte ausgelassen werden

Die Explorations- und Abbauaktivitäten von Bodenschätzen zeichnen sich durch hohe Investitionen, hohe Risiken und lange Zyklen aus. Wenn der Mineralrechtsinhaber das Compliance-Management vernachlässigt, kann dies leicht zu Verwaltungsstrafen und sogar strafrechtlichen Haftungsrisiken führen. In der langjährigen Berufspraxis des Autors im Bergbaurecht kam es immer wieder zu Fällen, in denen Personen aufgrund fehlender Informationen und mangelnder Pflichterfüllung bestraft wurden. Die Umsetzung der „Maßnahmen zur Verwaltung der Explorations- und Bergbauinformationen von Mineralrechtsinhabern“ im Jahr 2024 und die unterstützende Verkündung der „Verordnung zur Umsetzung des Mineralressourcengesetzes“ im Jahr 2026 verfeinern die Liste der rechtlichen Verpflichtungen von Mineralrechtsinhabern weiter. In diesem Artikel werden acht Kerninhalte herausgearbeitet, auf die sich Inhaber von Bergbaurechten bei der Selbstprüfung konzentrieren sollten, um Unternehmen dabei zu helfen, ein solides Compliance-Ergebnis aufzubauen.

Gemäß den Bestimmungen der Artikel 6 und 7 der „Maßnahmen zur Verwaltung der Explorations- und Bergbauinformationen der Inhaber von Bergbaurechten“ müssen Inhaber von Bergbaurechten die erforderlichen Explorations- und Bergbauinformationen ausfüllen und melden. Die Maßnahmen legen klar die Grenzen der rechtlichen Verpflichtungen fest, die Inhaber von Mineralrechten erfüllen müssen, und decken insbesondere die folgenden acht Aspekte ab:

Zu den Inhalten, die der Inhaber des Explorationsrechts selbst prüfen muss, gehören: erstens die grundlegenden Informationen der Explorationseinheit, einschließlich des Namens und der Adresse der Einheit, die die Explorationsarbeiten durchführt; zweitens die Höhe der jährlichen Explorationsinvestitionsgelder, die Fertigstellung größerer physischer Arbeitslasten wie Explorationsprojekte und Probenanalysen und ob ein Bericht über die Explorationsergebnisse erstellt wurde; drittens: Arten von Explorationsmineralien, Explorationsstadien und ob eine umfassende Exploration und Bewertung der damit verbundenen Mineralien durchgeführt wird; viertens, ob die verbleibenden Schächte nach Abschluss der Explorationsarbeiten rechtzeitig verschlossen und verfüllt werden; fünftens werden die entsprechenden Gebühren gemäß den einschlägigen Bestimmungen der Gesetze und Vorschriften zur Bewirtschaftung mineralischer Ressourcen gezahlt; sechstens die Erfüllung der Pflicht zur Übermittlung geologischer Daten.

Zu den Inhalten, die der Inhaber von Bergbaurechten selbst prüfen muss, gehören: erstens der Status des Bergwerks, der tatsächliche Abbau und die Nutzung von Mineralien und die Frage, ob ein Jahresbericht über die Bergwerksreserven erstellt, eine grundlegende Reservestatistiktabelle vorgelegt, die Bodenschätze umfassend genutzt, die ökologische Sanierung des Bergwerks durchgeführt werden soll und andere grundlegende Informationen; zweitens die Gewinnungsrate im Bergbau, die Gewinnungsrate bei der Mineralverarbeitung, die Gesamtnutzungsrate, das Erzgewinnungsvolumen, die Tailings, das Abfallgestein und die Nutzung der damit verbundenen Mineralien; drittens die Zahlung der entsprechenden Gebühren gemäß den Vorschriften; viertens die Erfüllung geologischer Datenerhebungspflichten.

Es ist anzumerken, dass gemäß Artikel 6 der „Verordnung zur Umsetzung des Gesetzes über Bodenschätze“ die Exploration und der Abbau von Bodenschätzen den einschlägigen Plänen für Bodenschätze entsprechen müssen. Inhaber von Bergbaurechten müssen sicherstellen, dass ihre Explorations- und Bergbauaktivitäten mit der genehmigten Mineralressourcenplanung im Einklang stehen, um Compliance-Risiken aufgrund inkonsistenter Planung zu vermeiden.

In der gerichtlichen Praxis sind Fälle üblich, in denen Verwaltungsstrafen wegen Nichterfüllung von Informationsmeldepflichten oder gesetzlichen Pflichten verhängt werden. Während der Gültigkeitsdauer der Bergbaulizenz versäumte es ein Bergbauunternehmen in einer bestimmten Provinz, den jährlichen Minenreservenbericht rechtzeitig auszufüllen. Gemäß den einschlägigen Bestimmungen der „Maßnahmen zur Exploration und Verwaltung von Bergbaurechten durch Eigentümer von Bergbaurechten“ stellte die Abteilung für natürliche Ressourcen fest, dass die Informationen illegal eingegeben wurden, und wurde bei der anschließenden Überprüfung und Genehmigung der Erneuerung von Bergbaurechten eingeschränkt. Das Gericht entschied in diesem Fall, dass Inhaber von Bergbaurechten verpflichtet seien, Explorations- und Bergbauinformationen im Einklang mit dem Gesetz umgehend und korrekt zu übermitteln. Eine verspätete Übermittlung oder unrichtige Angaben stellen einen Verstoß gegen die behördliche Aufsichtsanordnung dar. Die von Verwaltungsbehörden im Einklang mit dem Gesetz getroffenen Entscheidungen über Verwaltungsstrafen basieren auf klaren Fakten und rechtlichen Verfahren.

Für die Inhaber von Bergbaurechten ergibt sich aus diesem Fall die Erkenntnis, dass das Ausfüllen von Explorations- und Bergbauinformationen kein einfaches Verwaltungsverfahren ist, sondern eine zentrale Compliance-Angelegenheit im Zusammenhang mit dem Fortbestehen und der Fortführung von Bergbaurechten. Sobald es als ernsthaft unglaubwürdiges Unternehmen identifiziert wird, drohen schwerwiegende Konsequenzen wie die Aufnahme in die Ausnahmeliste oder sogar der Entzug der Lizenz.

Basierend auf der obigen rechtlichen Analyse und den Fallstudien unterbreitet der Autor die folgenden praktischen Vorschläge für Inhaber von Mineralrechten:

Richten Sie zunächst einen Mechanismus zum regelmäßigen Ausfüllen von Informationen ein. Den Inhabern von Bergbaurechten wird empfohlen, die Meldung der Explorations- und Bergbauinformationen für das Vorjahr vor dem 31. März eines jeden Jahres abzuschließen und eine bestimmte Person zu benennen, die für das Ausfüllen und Überprüfen der Informationen verantwortlich ist, um sicherzustellen, dass der gemeldete Inhalt wahr, genau und vollständig ist.

Zweitens: Konzentrieren Sie sich auf jährliche Reserveberichte und Verpflichtungen zur ökologischen Wiederherstellung. Die Erstellung und Vorlage jährlicher Minenreserveberichte sowie die wesentliche Weiterentwicklung der umfassenden Nutzung und ökologischen Wiederherstellung sind Schlüsselbereiche der aktuellen Aufsicht, denen die Inhaber von Mineralrechten ausreichend Aufmerksamkeit schenken müssen.

Drittens führen Sie regelmäßig eine Compliance-Selbstprüfung und eine Risikountersuchung durch. Den Inhabern von Bergbaurechten wird empfohlen, die oben genannten acht Punkte zu vergleichen und mindestens einmal im Jahr eine umfassende Compliance-Selbstkontrolle durchzuführen, um potenzielle Verstöße rechtzeitig zu erkennen und zu beheben und Verwaltungsstrafen aufgrund der Häufung kleinerer Probleme zu vermeiden.

Das Management der Einhaltung von Bergbaurechten hat noch einen langen Weg vor sich. Nur durch eine Verschärfung der Auflagen können die Inhaber von Bergbaurechten bei der Erschließung und Nutzung von Bodenschätzen stetige und langfristige Fortschritte erzielen. Wenn Sie auf spezifische rechtliche Probleme stoßen, empfiehlt es sich, rechtzeitig eine professionelle Anwaltskanzlei für den Bergbau zu konsultieren.

——Anwalt Liu Jingzhu, Anwaltskanzlei Beijing Yingting

Bitte wenden Sie sich bei konkreten Fragen an einen professionellen Anwalt. Diese Inhalte stellen keine Rechtsberatung dar.