Rechtliche Informationen

Die Behörden für natürliche Ressourcen (Meere), Forst- und Grünlandbehörden aller Provinzen, autonomen Regionen, Gemeinden direkt unter der Zentralregierung und Städte mit separater Landesplanung sowie das Büro für natürliche Ressourcen und das Forst- und Grünlandbüro des Xinjiang Production and Construction Corps:

Um die Elemente wichtiger Bauprojekte im „15. Fünfjahresplan“ weiter sicherzustellen, werden die relevanten Angelegenheiten hiermit wie folgt mitgeteilt.

1. Planungsberatung und Vorprojektarbeit stärken. Die Behörden für natürliche Ressourcen (Meer), Forstwirtschaft und Grünland auf allen Ebenen müssen die Anforderungen von „Projekte folgen dem Plan, Elemente folgen dem Projekt“ befolgen, sich aktiv an der Vorarbeit des Projekts beteiligen, einen Konsultationsmechanismus mit relevanten Abteilungen einrichten, die räumlichen Bedürfnisse wichtiger Projekte des „15 Liste der wichtigsten Landraumplanungsprojekte und Verbesserung der Effizienz der Zuweisung natürlicher Ressourcenelemente.

2. Erkundung und Einrichtung eines nationalen Raumplanungsgenehmigungssystems. Die Vorprüfung von Landnutzungs- und fortgeschrittenen Landnutzungsprojekten im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums wird der Abteilung für natürliche Ressourcen der Provinz übertragen; Personen, die in die Zuständigkeit der Provinzebene fallen, können gemäß den einschlägigen Vorschriften der Provinzvolksregierung behandelt werden.Vorrangige Landnutzung. Für Provinzen, die die Umsetzung der „One Map“-Systemvernetzung mit dem Ministerium unterstützen, werden nationale und provinzielle Einzelstandortauswahlprojekte, die in der Liste enthalten und auf der „One Map“ platziert sind, von den Provinzbehörden für natürliche Ressourcen geprüft und eine Genehmigungsgutachten (gültig für 3 Jahre) erstellt, die mit der nationalen Land- und Raumplanung im Einklang steht, und es ist keine Vorprüfung der Landnutzungs- und Standortauswahlverfahren erforderlich. Liegen die oben genannten Gutachten vor, kann das Grundstück zunächst genutzt werden. Wenn es sich bei den oben genannten Projekten um die Besetzung dauerhafter landwirtschaftlicher Grundflächen oder roter ökologischer Schutzlinien handelt, müssen sie dem Ministerium zur Einreichung gemeldet werden.

3. Richten Sie einen geplanten dynamischen Wartungsmechanismus ein. Ohne die verbindlichen Indikatoren und grundlegenden Kontrollanforderungen der „Drei Zonen und Drei Linien“ zu durchbrechen, können regelmäßige physische Untersuchungen und Bewertungen kombiniert werden, um eine jährliche dynamische Wartung des Land- und Raum-Masterplans auf der Grundlage einer „einen Karte“ durchzuführen und die Planungszonierung, Grenzen, Schlüsselprojektlisten und andere Planungsinhalte vorwärts zu optimieren. Für vom Staatsrat genehmigte Land- und Raummasterpläne wird der jährliche Instandhaltungsplan nach Überprüfung durch die Volksregierung der Provinz dem Ministerium zur Aufzeichnung vorgelegt; Bei Land- und Raummasterplänen, die nicht vom Staatsrat genehmigt wurden, muss der jährliche Instandhaltungsplan von der Volksregierung der Provinz überprüft und genehmigt werden, bevor er in Kraft gesetzt wird. Daten zur Optimierung der drei Regellinien müssen dem Ministerium gemeldet werden. Zusätzlich zur jährlichen Vorwärtsoptimierung wird in anderen Situationen, in denen die drei Kontrolllinien angepasst werden, die tägliche Bewirtschaftung gemäß den Vorschriften zu dauerhaften landwirtschaftlichen Grundflächen, roten Linien zum Umweltschutz und Maßnahmen zur Verwaltung der Stadtentwicklungsgrenzen gestärkt. Eventuelle Abweichungen in der Anordnung der drei Kontrolllinien, die durch Unterschiede im Gelände, in den Vermessungspfählen, in der Definition von Eigentumsrechten usw. verursacht werden, können dem Finanzministerium zeitnah gemeldet und auf „einer Karte“ aktualisiert werden.

4. Verbesserung des gemeinsamen Genehmigungsmechanismus. Die Behörden für natürliche Ressourcen (Meere), Forstwirtschaft und Grünland auf Provinzebene sollten die gemeinsame Überprüfung der Landnutzung, der Meeresnutzung, der Forstwirtschaft, der Grünlandnutzung, der Feuchtgebietsnutzung usw. auf Provinzebene auf derselben Plattform fördern, Städte und Landkreise anleiten, gleichzeitig Erhebungen und Abgrenzungen, Vor-Ort-Inspektion (zeitgenössische Erhebung), öffentliche Ankündigungen, Gebührenzahlung (Benachrichtigung) und andere damit verbundene Arbeiten durchzuführen und eine umfassende Demonstration der Planung und Standortauswahl durchzuführen.

Die Landnutzungsgenehmigung muss spätestens im letzten Jahr eingereicht werdenÄnderungsuntersuchungDie Ergebnisse (einschließlich der Ergebnisse der Wald-, Gras-, Feuchtgebiets- und Ödlandüberwachung) werden als Referenz zur Klärung von Landtypattributen gemäß den Anforderungen der Raumplanung und -bewirtschaftung des Landes verwendet, um die räumliche Einzigartigkeit sicherzustellen.

Wenn nach dem Start der Landnutzungsgenehmigung die Genehmigungsdokumente für die Inanspruchnahme von Waldflächen, Grünlandflächen und Naturschutzgebieten ablaufen, besteht keine Notwendigkeit, einen erneuten Antrag zu stellen. Inhalte im Zusammenhang mit wichtigen Bodenschätzen werden nicht mehr überprüft, wenn Grundstücke zur Genehmigung eingereicht werden, und relevante Arbeitsanforderungen werden bei der Genehmigung von Grundstücken für den Bau mitgeteilt. Historische illegale Landnutzung (Wälder und Wiesen), die aus anderen als den vom Projektträger verursachten Gründen verursacht wurde, kann zur Genehmigung vorgelegt werden, nachdem die Kommunal- und Kreisregierungen zugesagt haben, sich vor Ort um sie zu kümmern.

5. Verbessern Sie den Mechanismus zur Verwaltung der Landnutzungsgenehmigung, der für den Projektbau geeignet ist. Bauprojekte mit einzelnen Standorten können je nach Bau- und anderen Bedürfnissen phasenweise Grundstücke beantragen. Für lineare Infrastrukturbauprojekte können Flächen (Wald, Gras) abschnittsweise auf Stadt- oder Kreisebene beantragt werden. Wenn bei Bauprojekten mit genehmigter Landnutzung der Umfang der Landnutzung aufgrund vorläufiger Entwurfsänderungen oder anderer Umstände angepasst werden muss, werden die übertragenen Grundstücke gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zur Genehmigung vorgelegt und die übertragenen Grundstücke werden an die ursprünglichen Landnutzer übergeben.

6. Verbesserung der Landerwerbsarbeit. Unter der Prämisse, die legitimen Rechte und Interessen der landenteigneten Landwirte zu schützen, werden lokale Volksregierungen auf oder über der Kreisebene dabei unterstützt, parallel vorläufige Landerwerbsarbeiten gemäß dem durch „eine Karte“ festgelegten Projektlandumfang durchzuführen.

Im Rahmen der in der Landesraumordnung festgelegten städtebaulichen Grundstücke wird beim Erwerb von Grundstücken zur großflächigen Bebauung kein gesonderter Grundstückserwerbs- und Bebauungsplan mehr erstellt.

7. Verbesserung des Gleichgewichtsmechanismus zwischen der Besetzung und Entschädigung von Kulturland. Halten Sie sich an den Grundsatz, die Anbauflächen durch Selbstausgleich in den Landkreisen aufzufüllen und durch Anpassungen innerhalb der Provinzen zu ergänzen. Wenn es bei Bauprojekten in Gebieten mit erheblichem Mangel an kultivierten Landressourcen schwierig ist, das Gleichgewicht zwischen Besetzung und Wiederauffüllung in der Region zu erreichen, können sie innerhalb der Provinz angepasst und ergänzt werden, und Betrug ist nicht zulässig. Wenn der überflutete Bereich der Wasseroberfläche des Stausees (Flusses) die Belegung von Ackerland beinhaltet, gehört er zur internen Strukturanpassung von Ackerland und wird in die dynamische Gleichgewichtskontrolle der Gesamtmenge an Ackerland einbezogen. Schürfrechte für strategische Mineralien und nicht-strategische Mineralien wie Erdwärme und Mineralwasser, die keinen Schaden für dauerhafte landwirtschaftliche Flächen verursachen, können überlappend mit dauerhaften landwirtschaftlichen Flächen festgelegt werden.

8. Gewährleisten Sie in angemessener Weise temporäres Land (Wald, Gras) für Schlüsselprojekte. Bei Infrastrukturbauprojekten wie Transport, Energie und Wasserschutz, die in der Liste der nationalen und provinziellen Schlüsselprojekte enthalten sind, können die genehmigten vorübergehenden Flächen (Wald, Gras), die vor Ablauf der Rekultivierungsperiode (Vegetationswiederherstellung) genutzt werden, mit Zustimmung der Provinzbehörden für Industrie und der Behörden für natürliche Ressourcen (Wald und Gras) kontinuierlich genutzt werden, und die Gesamtsumme überschreitet nicht die genehmigte Bauzeit, sie darf jedoch nicht dauerhaft verdeckt belegt werden. Wenn die vorübergehende Landnutzung die Nutzung von Wald und Gras umfasst, können gemeinsam Landgewinnungs- und Vegetationswiederherstellungspläne erstellt werden.

9. Verbesserung der Bergbaulandpolitik. Wenn die Exploration verschiedener Bodenschätze und der Tagebau strategischer Bodenschätze die Anforderungen für eine vorübergehende Landnutzung erfüllen, können die örtlichen Behörden für natürliche Ressourcen (Wald und Grünland) die vorübergehende Landnutzung in Phasen und in Zoneneinteilung entsprechend ihrer Befugnisse genehmigen. Grundsätzlich darf jede Phase 5 Jahre nicht überschreiten und der Gesamtzeitraum darf die Laufzeit der Schürfrechte nicht überschreiten. Wer die Schürfrechte erneuert, kann eine vorübergehende Landnutzung beantragen, um die Nutzung entsprechend fortzusetzen.

Für Bergbauprojekte, die die Anforderungen an eine vorübergehende Landnutzung nicht erfüllen, ist es erforderlich, nach dem Prinzip der Genügsamkeit und Intensivierung jeweils angemessenen Raum zu reservieren, ihn fortlaufend weiterzuentwickeln und Landnutzungsverfahren in Phasen abzuwickeln. Wenn der mit der Zunahme oder Abnahme verbundene Index in ländlichen Gebieten verwendet wird (einschließlich der Rekultivierung, Wiederherstellung, Wiederherstellung und Stilllegung bestehender Bergbauflächen), kann die Umwandlung landwirtschaftlicher Flächen in Chargen abgewickelt und die Enteignung gesetzeskonform durchgeführt werden. Wenn eine Enteignung nicht umgesetzt werden kann, können ländliche Gemeinschaftsgewerbebauflächen gemäß den einheitlichen nationalen Bereitstellungsanforderungen genutzt werden.

10. Koordinierung der Förderung bestehender und neu entstehender BauflächenIntensive Entwicklung. Für Bauland, das von der örtlichen Volksregierung in Übereinstimmung mit dem Gesetz genehmigt wurde, aber nicht tatsächlich genutzt wird, kann das Landnutzungsgenehmigungsdokument von der ursprünglichen Landnutzungsgenehmigungsbehörde zurückgezogen werden, und die entsprechenden Indikatoren für die Beschäftigungs- und Ausgleichsbilanz bleiben weiterhin gültig. Für Provinzen (autonome Regionen und Gemeinden), die eine „One-Map“-Vernetzung erreicht haben, wird während des Planungszeitraums ein Mechanismus zur Gesamtmengenkontrolle für den Umfang des Baulandes eingeführt, und die Provinzregierung wird die Nutzung neuer Baulandquoten während des „15. Fünfjahresplans“ koordinieren. Alle Provinzen (autonome Regionen und Gemeinden) müssen den Verknüpfungsmechanismus zwischen neu hinzugekommenen Bauflächen und der Revitalisierung bestehender Bauflächen etablieren und verbessern. Grundsätzlich darf der jährliche Zuwachs an städtischem und ländlichem Bauland die revitalisierte Bestandsfläche nicht überschreiten. Das Ministerium überwacht regelmäßig die Umsetzung.

Neubaugrundstücke werden vorrangig zur Sicherung der Errichtung von Großprojekten und zur Entwicklung der Lebensunterhaltsbetriebe der Menschen eingeräumt und grundsätzlich nicht für die Entwicklung von Gewerbeimmobilien genutzt. Die verstreuten Grundstücke wie Eckgrundstücke, Sandwichgrundstücke und Blumenarrangementgrundstücke, die an der Umgestaltung städtischer Dörfer beteiligt sind (die Fläche beträgt im Prinzip nicht mehr als 10 % der gesamten Projektfläche), bezahlbarer Wohnraum, öffentliche Einrichtungen, Gewerbebetriebe und Einzelhandelsunternehmen, bei denen es um die Sicherung des Lebensunterhalts der Menschen geht, können zur Genehmigung und Bereitstellung von neuem Land bearbeitet werden.

11. Weltraumressourcen an Land und auf See koordinieren und rational nutzen. Die land- und seewärtigen Seiten der Küste sind zu Landgebieten geworden. Nach Angaben der Landverwaltung werden die „nicht genehmigten und verfüllten“ Gebiete, die dem Ministerium zur Aufzeichnung gemeldet wurden, gemäß den Zugangsanforderungen der Industrie angemessen genutzt, nachdem die damit verbundene illegale und illegale Meeresnutzung untersucht und behandelt sowie Maßnahmen zum Umweltschutz und zur Wiederherstellung ergriffen wurden. Die Gebiete auf der seewärtigen Seite der Küste, die nicht vollständig vom Land umschlossen sind, werden nach Seegebieten verwaltet. Gebiete mit eingetragenem kollektivem Landeigentum, Landnutzungsrechten, vertraglichen Bewirtschaftungsrechten und anderen Nießbrauchsrechten müssen grundsätzlich den Status quo beibehalten und die legitimen Rechte und Interessen der Rechteinhaber vollständig schützen, eine neue Landgewinnung ist jedoch nicht zulässig.

Unterstützen Sie relevante Provinzen und Städte bei der Optimierung des Infrastrukturlayouts der Yacht- und Seefischereiindustrie in Verbindung mit der Land- und Raumplanung, stellen Sie die rationelle Nutzung der Land-, See-, Insel- und Küstenbedürfnisse von Projekten sicher und verbieten Sie die Neulandgewinnung unter Verstoß gegen Vorschriften. Wenn unterstützende Einrichtungen für Jachten und Seefischerei unbewohnte Inseln nutzen, sind der Entwicklungs- und Nutzungsplan und der Demonstrationsbericht gemeinsam zu erstellen. Unterstützen Sie die Erkundung und Einrichtung eines Systems zur Genehmigung (Übertragung), Übertragung, Registrierung und zum Handel von Liegeplätzen für Yachtterminals.

12. Schutzgebiete sinnvoll nutzen und Ergebnisse integrieren und optimieren. Die von den Volksregierungen der Provinzen gemeldeten Integrations- und Optimierungsergebnisse von Naturschutzgebieten können als Grundlage für die Zuteilung natürlicher Ressourcenelemente für nationale und provinzielle Schlüsselprojekte verwendet werden. Unter der Prämisse, die ökologische Sicherheit und das öffentliche Interesse zu gewährleisten, ist es der linearen Infrastruktur gestattet, unschädlich durch Naturschutzgebiete zu verlaufen. Wenn das Mangrovenverbreitungsgebiet nicht als „Mangrovenland“ anerkannt ist, kann es gemäß der aktuellen Landkategorie verwaltet werden.

13. Unterstützen Sie die Entwicklung der Anlagenlandwirtschaft und der ökologischen Industrie. Landwirtschaftliche Produktionsanlagen, die auf Kulturland errichtet werden, die Kulturschicht nicht zerstören und den Standards für die Identifizierung von Kulturland entsprechen, werden als Kulturland verwaltet; Landwirtschaftliche Produktionsanlagen und notwendige Neben- und Unterstützungseinrichtungen, die nicht den Standards zur Identifizierung von Kulturland entsprechen, können allgemeines Kulturland belegen und als Land für den Bau landwirtschaftlicher Anlagen anerkannt werden. Sie müssen in die standardisierte Verwaltung „einer Karte“ durch die Abteilung für natürliche Ressourcen auf Kreisebene in Zusammenarbeit mit den zuständigen Abteilungen einbezogen werden.

Die Entwicklung kleiner und sporadischer Komforteinrichtungen, die unterstützende Einrichtungen wie Wald- und Graslanderholung, Campingerlebnis und populärwissenschaftliche Bildung erfordern, kann mit technischen Einrichtungen koordiniert werden, die direkt der Forst- und Grünlandproduktion und -bewirtschaftung dienen.

Natürliche Ressourcen (Meer) sowie Forst- und Grünlandbehörden auf allen Ebenen müssen sich auf „eine Karte“ verlassen, um ein vollständiges Lebenszyklusmanagementsystem einzurichten, die tägliche Überwachung und Überwachung zu stärken, Frühwarnmechanismen zu verbessern, Gesetze und Aufsicht strikt durchzusetzen und verschiedene Verstöße gegen Gesetze und Vorschriften ernsthaft zu untersuchen und zu bekämpfen.

Diese Mitteilung tritt ab dem Ausstellungsdatum in Kraft. Die „Mitteilung des Ministeriums für natürliche Ressourcen zur weiteren Sicherung von Land- und Meereselementen“ (Natural Resources Development [2023] Nr. 89) und die „Mitteilung des Ministeriums für natürliche Ressourcen zur weiteren Verbesserung und Optimierung der Dokumentation und Genehmigung der Landnutzung für große Bauprojekte wie Energie, Transport und Wasserschutz“ (Natural Resources Development [2024] Nr. 36) werden weiterhin umgesetzt. Sollten die vom Ministerium oder Büro herausgegebenen Dokumente nicht mit dem Inhalt dieser Bekanntmachung übereinstimmen, hat diese Bekanntmachung Vorrang.

Ministerium für natürliche Ressourcen

Nationale Forst- und Grünlandverwaltung

5. März 2026

Anhang

Jährliche Vorwärtsoptimierung der Grundstücks- und RaumplanungEs bezieht sich auf die teilweise Optimierung wichtiger Kontrollgrenzen wie Ackerland und dauerhaftes Grundlandwirtschaftsland, rote Linien für den Umweltschutz und Stadtentwicklungsgrenzen sowie auf geplante Zoneneinteilung, zentrale städtische Land- und Meeresplanungsgestaltung und spezifische Landnutzungsgestaltung wichtiger städtischer Kontrolllinien sowie jährliche Aktualisierungen der Liste wichtiger Bauprojekte, ohne die im Plan festgelegten verbindlichen Ziele und Aufgaben zu durchbrechen und die Anforderungen von Vorwärtsoptimierungsindikatoren zu erfüllen, kombiniert mit den funktionalen Gestaltungs- und Raumstrukturoptimierungsbedürfnissen von Landwirtschaft, Ökologie und Städten. Unter anderem folgt die Optimierung von Ackerland und permanentem Ackerland den Anforderungen „unverringerter Quantität, verbesserter Qualität und ökologischer Verbesserung“, um den Anteil hochwertiger Ackerflächen am dauerhaften Ackerland schrittweise zu erhöhen, eine relativ konzentrierte und zusammenhängende Anordnung zu fördern und die nationale Ernährungssicherheit zu gewährleisten; Die Optimierung der roten Linien des ökologischen Schutzes folgt den Anforderungen der „Gebietsstabilisierung, funktionalen Verbesserung und unveränderten Natur“, um die ökologischen Dienstleistungsfunktionen geordnet zu verbessern und die nationale ökologische Sicherheit zu gewährleisten; Die städtebauliche Grenzoptimierung basiert auf den Prinzipien der Genügsamkeit und intensiven Agglomeration, um die Struktur und Funktion von Bauland zu optimieren. Geht es darum, die verbindlichen Zielaufgaben des Plans zu durchbrechen, wird der Plan überarbeitet. Die Vorwärtsoptimierung der territorialen Raumplanung darf die Sicherheitsaspekte der Prävention und Kontrolle von Naturkatastrophen, der Verwaltung und Kontrolle von Hochwasserspeichern und Auffanggebieten sowie des historischen und kulturellen Schutzes nicht durchbrechen.

Bedingungen für die Genehmigung der RaumordnungDies ist eine notwendige Voraussetzung für die Erteilung einer Genehmigung, die mit der nationalen Raumplanung im Einklang steht. Es umfasst im Wesentlichen: Das Projekt wurde in den nationalen Raumordnungsplan auf der entsprechenden Ebene aufgenommen; Das Layout der Standortauswahl entspricht der nationalen Raumplanung und den „drei Zonen und drei Linien“ sowie anderen räumlichen Kontrollanforderungen. Wenn es sich beispielsweise um permanente Grundlandwirtschaftsflächen oder rote Linien zum Umweltschutz handelt, entspricht es den einschlägigen Vorschriften; soweit es sich um Naturschutzgebiete handelt, gestatten die Forst- und Grünlandbehörden die Besetzung eindeutig; der Umfang und die funktionale Zonierung des Grundstücks entsprechen den Bestimmungen der einschlägigen Landnutzungsstandards; Handelt es sich um die Inanspruchnahme von Kulturland, können die Anforderungen an die Ausgewogenheit von Inanspruchnahme und Entschädigung umgesetzt werden. Einzelheiten finden Sie unter „Eine Karte“ für das Management natürlicher Ressourcen und die territoriale Raumplanung.

Die land- und seewärtigen Seiten der Küste sind zu Landgebieten geworden und werden entsprechend der Landbewirtschaftung verwaltetEs bezieht sich auf die Ressourcenzuweisung, Überwachung und Strafverfolgung gemäß dem Landverwaltungsgesetz und unterstützende Systeme für die Landseite der Küste und den Landbereich auf der Seeseite der Küste.Die Landseite der KüsteEs bezieht sich auf alle Gebiete, die auf der Landseite der Festlandküste und der Küstenlinie bewohnter Inseln liegen.Die seewärtige Seite der Küste ist zu einem Landgebiet gewordenEs bezieht sich auf das „nicht genehmigte und verfüllte“ Gebiet auf der Seeseite der Küste, wo die Küstenlinie künstlicher Inseln abgegrenzt und der entsprechende Behandlungsplan dem Ministerium für natürliche Ressourcen zur Einreichung vorgelegt wurde.Der Bereich auf der seewärtigen Seite der Küste, der nicht vollständig vom Land gebildet istEs bezieht sich auf die „nicht genehmigten und verfüllten“ Gebiete auf der seewärtigen Seite der Küste, wo keine künstlichen Inselküsten abgegrenzt wurden und die entsprechenden Behandlungspläne dem Ministerium für natürliche Ressourcen zur Einreichung vorgelegt wurden. Es umfasst hauptsächlich „nicht genehmigte und verfüllte“ Gebiete mit linearen oder gitterartigen Deichen und vereinzelten, nicht abgegrenzten künstlichen Inselküstenlinien.

Quelle: Ministerium für natürliche Ressourcen