Rechtliche Informationen

Die „Verordnung zur Umsetzung des Rohstoffgesetzes“ tritt am 15. Juni 2026 in Kraft.

Bei dieser Verordnung handelt es sich nicht um ein einfaches unterstützendes Dokument, sondern um eine wichtige Verwaltungsvorschrift, die nach der Umsetzung des neuen Mineralressourcengesetzes die Übertragung von Bergbaurechten, Bergbauflächen, die Verwaltung von Reserven, die ökologische Wiederherstellung, die Beilegung von Streitigkeiten und die rechtliche Haftung umfassend neu gestalten wird.

Aus Sicht der Bergbauunternehmen senden die Vorschriften ein ganz klares Signal:

Die legitimen Rechte und Interessen der Inhaber von Bergbaurechten werden durch ein klareres System geschützt, aber Unternehmen müssen auch standardisiertere Beweise, vollständigere Hauptbücher und ein fortschrittlicheres Compliance-Management verwenden, um sich zu schützen.

In der Vergangenheit lauteten die Kernthemen vieler Bergbaustreitigkeiten: „Das Unternehmen hat die Bergbaurechte, kann sie aber nicht öffnen; es hat investiert, kann sie aber nicht zurückzahlen; es macht Sinn, aber es gibt keine Beweise.“ Der Wert der neuen Regelungen liegt darin, diese Themen in ein klareres Regelwerk zu fassen.

Im Folgenden liefert Rechtsanwalt Ying Ting eine praktische Interpretation der Highlights der „Verordnungen zur Umsetzung des Mineralressourcengesetzes“ aus der Perspektive des Schutzes der legitimen Rechte und Interessen von Bergbauunternehmen.

1. Der Schutz strategischer Bodenschätze wurde gestärkt, und relevante Unternehmen haben sowohl Möglichkeiten als auch höhere Compliance-Anforderungen.

Die Verordnung legt großen Wert auf die Gewährleistung der Sicherheit nationaler Bodenschätze und schafft einen umfassenden Koordinierungsmechanismus für die Exploration, Produktion, Lieferung, Lagerung und Vermarktung rund um strategische Bodenschätze.

Für Bergbauunternehmen bedeutet dies zunächst einmal politische Chancen.

Wenn es um die Exploration, den Abbau, die Verarbeitung, den Handel und die Reserven strategischer Bodenschätze geht, könnte in Zukunft mehr politische Unterstützung in den Bereichen Finanzen, Finanzen, Land, ökologische Umwelt, Industrie, Import und Export usw. erhalten werden. Insbesondere Unternehmen mit Ressourcenausstattung, technischen Fähigkeiten, grünen Bergbaufähigkeiten und stabilen Versorgungsfähigkeiten könnten in der neuen Runde des Aufbaus von Ressourcensicherheitssystemen mehr Platz gewinnen.

Doch Unternehmen müssen auch die andere Seite sehen.

Sobald strategische Mineralressourcen in den Katalog aufgenommen werden, wird die Regulierungslogik nicht mehr nur die marktorientierte Entwicklung gewöhnlicher Mineralien sein, sondern auch Anforderungen wie nationale Ressourcensicherheit, Sicherheit der industriellen Lieferkette, schützenden Bergbau, Regulierung des Gesamtvolumens, Planungskontrolle und begrenzte Bergbaueinheiten umfassen.

Das bedeutet, dass Unternehmen nicht einfach fragen können: „Wie viel ist diese Mine wert?“ sondern frage auch:

Ob es sich um eine strategische Mineralressource handelt;

Ob es in der Ursprungsreserve enthalten ist;

ob bergbauliche Schutzmaßnahmen bestehen;

Ob sich dies auf spätere Übertragungen, Kapazitätserweiterungen, Unterdrückungen, Finanzierungen und Projektkonstruktionen auswirkt;

Wird ein rechtswidriges Verhalten streng bestraft, wenn es einmal vorliegt?

Rechtsanwalt Ying Ting schlug vor, dass für jedes Projekt, das strategische Mineralressourcen betrifft, eine separate Compliance-Überprüfungsliste erstellt werden sollte. Insbesondere vor Fusionen und Übernahmen, Erweiterungen, Finanzierungen und gemeinsamen Entwicklungen ist es notwendig, die Mineralattribute, den Katalogstatus, den Reservestatus und besondere regulatorische Anforderungen zu überprüfen, um zu vermeiden, dass bei strategischen Mineralprojekten die gleichen Überlegungen angestellt werden wie bei gewöhnlichen Bergbauprojekten.

2. Reform des Mechanismus zur Anpassung des Mineralressourcenkatalogs: Unternehmen müssen weiterhin auf Änderungen in der Mineralklassifizierung achten

Durch die Verordnung wurde die Methode zur Ermittlung und Anpassung des Bodenschätzekatalogs reformiert. Die detaillierte Klassifizierung der Bodenschätze ist nicht mehr als Anhang zu den Verordnungen festgelegt. Stattdessen wird es von der Abteilung für natürliche Ressourcen des Staatsrates in Zusammenarbeit mit der Entwicklungs- und Reformabteilung des Staatsrates vorgeschlagen und nach Genehmigung durch den Staatsrat veröffentlicht.

Diese Änderung mag technisch erscheinen, hat aber tatsächlich große Auswirkungen auf Bergbauunternehmen.

Die Mineralklassifizierung hängt mit vielen Aspekten zusammen, wie z. B. der Befugnis zur Übertragung von Bergbaurechten, ob es sich um eine strategische Mineralressource handelt, Ressourcensteuer, Zugang zum Bergbau, Industriepolitik, Import- und Exportmanagement, Beschränkungen für ausländische Investitionen und der Intensität der rechtlichen Haftung.

In der Vergangenheit haben einige Unternehmen bei Investitionen nur den Namen der Mineralart auf der Bergbaulizenz berücksichtigt, ohne die Mineralklassifizierung, die Hauptmineralart, die zugehörigen Mineralarten und die Kataloganpassungstrends weiter zu beurteilen. Dieses Vorgehen wird unter den neuen Vorschriften noch riskanter.

Wenn ein Projekt beispielsweise mehrere Mineralarten umfasst, kann sich die Art und Weise, wie die Hauptmineralart identifiziert wird, direkt auf die Übertragungsbehörde auswirken; Nachdem bestimmte Mineralarten in den strategischen Mineralressourcenkatalog aufgenommen wurden, kann sich dies auf den weiteren Abbaurhythmus, die Reserveverpflichtungen und die Transaktionsvereinbarungen des Unternehmens auswirken.

Anwalt Ying Ting schlug vor, dass Bergbauunternehmen die Überprüfung der Mineralklassifizierung zu einer grundlegenden Maßnahme bei der Projekt-Due-Diligence, dem Lizenzmanagement und der Transaktionsüberprüfung machen sollten. Insbesondere bei polymetallischen Erzen, assoziierten Erzen, minderwertigen Erzen und umfassenden Nutzungsprojekten sollten wir nicht nur die Oberfläche der Lizenz betrachten, sondern auch umfassende Urteile auf der Grundlage von Reserveberichten, Bergbauplänen, Industrierichtlinien und dem neuesten Katalog fällen.

Drei.System zur Übertragung von BergbaurechtenBei der Optimierung sollten sich Bergbauunternehmen auf „fairen Transfer“ und „Vertragsentlastung“ konzentrieren.

Das System zur Übertragung von Bergbaurechten ist einer der Teile dieser Verordnung, der von Bergbauunternehmen die größte Aufmerksamkeit verdient.

Die Vorschriften klären die Aufteilung der Übertragungsbefugnisse zwischen Ministerien und Provinzen und legen fest, dass strategische Bodenschätze, interprovinzielle Bodenschätze und maritime Bodenschätze von der Abteilung für natürliche Ressourcen des Staatsrates oder der von ihr autorisierten Abteilung für natürliche Ressourcen der Provinz übertragen werden; Die Übertragungsbefugnis für andere Bodenschätze wird von der Volksregierung der Provinz festgelegt.

Die erste Bedeutung für das Unternehmen besteht darin, dass das Übertragungssubjekt über Befugnisse verfügen muss.

Nicht jedermanns Gewährung von Schürfrechten zählt. Wenn Unternehmen Angebote abgeben, Transfers entgegennehmen, gemeinsam entwickeln und finanzieren, müssen sie prüfen, ob die Transferbehörde über rechtliche Befugnisse verfügt. Insbesondere bei strategischen Mineralien, verwaltungsübergreifenden Mineralien, Meeresmineralien und gemischten Mineralienprojekten kann es bei Mängeln in der Übertragungsbehörde zu einer Blockierung der nachfolgenden Registrierung, Übertragung, Erneuerung und Finanzierung kommen.

Die Vorschriften sehen außerdem vor, dass der Übertragung einiger Explorationsrechte durch Ausschreibung Vorrang eingeräumt wird. Dies hat die bisherige Marktlogik geändert, die einfach lautete: „Wer den höchsten Preis hat, kriegt es“. Bei strategischen Mineralien mit einem hohen Grad an Verknappung und großen und mittelgroßen Ressourcenreserven oder Blöcken mit besonderen Anforderungen an die Explorations- und Bergbautechnologie und den ökologischen Umweltschutz legt der Ausschreibungsmechanismus mehr Wert auf umfassende Fähigkeiten.

Dies ist eine Chance für Unternehmen, die wirklich über Technologie, Kapital, Möglichkeiten zur ökologischen Sanierung und langfristige Entwicklungsfähigkeiten verfügen.

Allerdings sollten Unternehmen auch darauf achten, ob die Ausschreibungsregeln fair sind, ob die Kriterien für die Angebotsbewertung klar sind und ob die Qualifikationen exklusiv sind. Wenn die Ausschreibungsbedingungen bestimmte Unternehmen mit unangemessenen Schwellenwerten ausschließen, können Unternehmen Einwände gegen fairen Wettbewerb, Bekanntmachungsverfahren und die Angemessenheit der Qualifikationsbedingungen erheben.

Noch wichtiger ist, dass die Vorschriften den Inhabern von Bergbaurechten ein sehr wichtiges Recht auf Erleichterung einräumen:

Entsprechen die Schürfrechte nach Unterzeichnung des Vertrages über die Übertragung der Schürfrechte nicht den Anforderungen der territorialen Raumplanung und -kontrolle und können sie aufgrund von Fehlern bei der Überprüfung durch die Übertragungsabteilung oder aus anderen Gründen nicht erkundet oder abgebaut werden, hat der Erwerber das Recht, den Vertrag zu kündigen. Nach Beendigung des Vertrages gibt die Übertragungsbehörde den Erlös aus der Übertragung der Schürfrechte zurück; Sollten dem Erwerber Vermögensschäden entstehen, erfolgt eine Entschädigung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Dies ist eine wichtige Klausel zum Schutz der Investitionssicherheit von Bergbauunternehmen.

In der Vergangenheit war es für viele Unternehmen am schmerzhaftesten, dass sie nach dem Erwerb der Schürfrechte und der Zahlung des Geldes später herausfanden, dass sie aus Planungsgründen, ökologischen roten Linien, Platzbeschränkungen und anderen Gründen nicht eröffnen konnten. Wenn Unternehmen ihre Rechte verteidigen, verfallen sie oft in die passive Situation, dass sie nicht alle Sorgfaltspflichten erfüllt haben.

Die neuen Regelungen fordern eindeutig eine Planungsprüfung vor der Übertragung und präzisieren außerdem die Regeln für Vertragsbeendigung, Ertragsrückerstattung und Verlustausgleich nach Prüfungsfehlern. Wenn Unternehmen in Zukunft auf ähnliche Probleme stoßen, sollten sie sich nicht nur auf Kommunikation und Koordination konzentrieren, sondern eine vollständige Beweiskette rund um Transferankündigungen, Transferverträge, Planungsüberprüfungen, Zahlungsbelege, Gründe für die Unfähigkeit zum Abbau, tatsächliche Verluste usw. erstellen.

Vier.grundlegende geologische UntersuchungUnternehmen sollten verstärkt auf die Qualität der Ergebnisse und den Schutz von Geschäftsgeheimnissen achten

Die Vorschriften erfordern steigende Investitionen in grundlegende geologische Untersuchungen, die Einrichtung eines Systems technischer Standards und Spezifikationen, die einheitliche Veröffentlichung grundlegender geologischer Untersuchungsergebnisse und die Durchführung von Vertraulichkeitsprüfungen vor der Veröffentlichung.

Für Bergbauunternehmen hat dies zwei Auswirkungen.

Erstens wird die Verbesserung der Qualität grundlegender geologischer Untersuchungen dazu beitragen, die Unsicherheit bei Bergbauinvestitionen zu verringern. Eines der größten Risiken bei Bergbauprojekten ist die Unsicherheit der unterirdischen Ressourcen. Je vollständiger die Grundlagenuntersuchung, desto fundierter ist die Grundlage für die Beurteilung von Ressourcenpotenzial, Transferwert und Entwicklungsbedingungen durch Unternehmen.

Zweitens sollten Geschäftsgeheimnisse wie Unternehmensexplorationsergebnisse, wichtige Entdeckungen und zentrale technische Lösungen geschützt werden.

In den Vorschriften wird klargestellt, dass keine Ergebnisdaten, die Staatsgeheimnisse, Arbeitsgeheimnisse und Geschäftsgeheimnisse betreffen, vor der Veröffentlichung der Ergebnisse geologischer Grunduntersuchungen weitergegeben werden dürfen. Das Kapitel „Überwachung und Management“ stellt außerdem klar, dass Geschäftsgeheimnisse unter anderem Mineralressourcenreserven, Explorationsergebnisse von Bergbaurechtsinhabern, große Entdeckungen und zentrale technische Lösungen umfassen.

Dies ist für Bergbauunternehmen sehr wichtig.

Wenn Bergbauunternehmen Reservenberichte, technische Pläne, Explorationsergebnisse und wichtige Prospektionsinformationen einreichen, können sie nicht einfach die Materialien abgeben und damit fertig sein. Die Identifizierung von Geschäftsgeheimnissen, die Einreichungsliste, die Quittung, die Beschreibung des Nutzungsumfangs und Hinweise zur Vertraulichkeit sollten gleichzeitig ausgefüllt werden.

Wenn wichtige Explorationsergebnisse, Reservedaten oder wichtige technische Lösungen eines Unternehmens unsachgemäß durchsickern, hat dies nicht nur Auswirkungen auf die Geschäftsverhandlungen, sondern auch auf den Wert der Bergbaurechte, die Wettbewerbslandschaft und sogar auf Finanzierungsvereinbarungen.

5.BergbaulandsystemVerfeinert, es gibt eine klarere Grundlage für das Vorgehen gegen „die Mine ist legal und das Land ist illegal“.

Bergbauunternehmen stehen seit langem vor einem praktischen Problem: Die Bergbaurechte sind legal, aber die Landnutzungsverfahren wurden verzögert; Die Schürfrechte liegen vor, das Projekt kann jedoch nicht gestartet werden.

In den Vorschriften wird das Landnutzungssystem für den Bergbau detailliert beschrieben, was für Bergbauunternehmen einen der praktischsten Inhalte dieser Systeminnovation darstellt.

In den Vorschriften wird klargestellt, dass Bergbauflächen auch Flächen umfassen, die für die Exploration und Erschließung von Bodenschätzen genutzt werden. Das für Explorationsarbeiten genutzte Land, wie Wohngebäude, Arbeitsschuppen, Zufahrtsstraßen usw., kann in den Umfang der Explorationsflächen einbezogen werden; Bergbaubetriebe, Erz- und Gesteinsablagerungen, Industrieanlagen, Tunnelprojekte, Tailings Ponds, Mineralaufbereitungsanlagen, lebende Serviceeinrichtungen, Transporteinrichtungen usw. gehören ebenfalls zum Umfang der Grundstücke für die Ausbeutung von Bodenschätzen.

Damit ist ein Grundproblem gelöst: Bergbauland ist kein vager Begriff, sondern hat klare Grenzen.

In den Vorschriften wird außerdem klargestellt, dass die Volksregierungen auf oder über der Kreisebene einen angemessenen Bedarf an der Exploration von Bodenschätzen und der Erschließung von Land im Einklang mit dem Gesetz sicherstellen müssen. Inhaber von Bergbaurechten können staatseigenes Land durch Zuteilung, Übertragung, Verpachtung, Bewertung und Kapitaleinlage usw. nutzen und können auch das Recht zur Nutzung von kollektivem Gewerbebauland durch Übertragung, Verpachtung usw. im Einklang mit dem Gesetz erhalten.

Noch wichtiger ist, dass die Vorschriften klarstellen, dass staatliche Grundstücke und kollektive Gewerbebauflächen, die für den Abbau von Bodenschätzen genutzt werden, durch Vereinbarungen übertragen werden können.

Diese Bestimmung ist sehr wichtig.

Bergbauland hat die Besonderheit, dass „das Land sich mit den Minen bewegt“. Wo auch immer sich die Mine befindet, sind rund um das Bergbaugebiet häufig Produktionsanlagen, Transportstraßen, Absetzbecken, Aufbereitungsanlagen und andere unterstützende Flächen angelegt. Wenn die allgemeine Ausschreibungs-, Auktions- und Listungslogik für Industrieland mechanisch angewendet wird, führt dies leicht zu einer Trennung von Mineralrechten und Land.

Die neuen Regelungen bieten eine klarere institutionelle Grundlage für den Erwerb von Bergbauland durch Vereinbarung und tragen dazu bei, das alte Problem „legale Minen, aber illegales Land“ zu lösen.

Allerdings können Unternehmen ihre Verantwortung für die ökologische Sanierung und Rekultivierung nicht ignorieren. Die Verordnung sieht außerdem vor, dass die vorübergehende Landnutzung in Zoneneinteilung und Phasen genehmigt werden muss, wobei jede Phase grundsätzlich nicht länger als fünf Jahre dauern darf; Kommt der Inhaber der Bergbaurechte der Landgewinnung und anderen Verpflichtungen zur ökologischen Wiederherstellung im Bergbaugebiet nicht nach, wird keine neue vorübergehende Landnutzung genehmigt.

Dies bedeutet, dass temporäre Landnutzung und ökologische Wiederherstellung institutionell gebunden sind. Wenn ein Unternehmen die Rekultivierung und Wiederherstellung in der vorherigen Phase nicht abschließen kann, kann eine spätere Landnutzungsgenehmigung direkt blockiert werden.

Rechtsanwältin Ying Ting schlug vor, dass Bergbauunternehmen Bergbaurechte, Landnutzung, Forst- und Grünlandwirtschaft, Umweltschutz, Sicherheit und ökologische Wiederherstellung als umfassende Genehmigungskette verwalten sollten. Sie sollten nicht auf den Erhalt der Bergbaulizenz warten, bevor sie das Land wiederverwenden, und sie sollten auch nicht darauf warten, dass das vorübergehende Land wiederverwendet wird, bevor es abläuft.

6. Der Streitbeilegungsmechanismus für Bergbaurechte wurde wiederhergestellt und ist klar, und Unternehmen müssen Verwaltungsentscheidungen und Rechtsstreitigkeiten zur erneuten Prüfung sinnvoll nutzen.

In den Verordnungen wird klargestellt, dass Streitigkeiten zwischen Inhabern von Bergbaurechten über Explorationsgebiete und Bergbaugebiete durch Verhandlungen zwischen den betroffenen Parteien beigelegt werden müssen; Wenn die Verhandlungen scheitern, werden sie von der örtlichen Volksregierung auf oder über der Kreisebene, in der sich die Bodenschätze befinden, auf der Grundlage der gemäß dem Gesetz genehmigten Explorations- und Bergbaugebiete behandelt. Streitigkeiten zwischen Verwaltungsbezirken werden von der gemeinsamen übergeordneten Volksregierung behandelt.

Dieses System ist für Bergbauunternehmen sehr wichtig.

Streitigkeiten über Bergbaurechte sind häufig keine einfachen zivilrechtlichen Streitigkeiten, sondern beinhalten komplexe Faktoren wie Koordinaten, Umfang, Genehmigung, Registrierung, Planung, historische Entwicklung und Verwaltungsmanagement. Wenn es keinen klaren Bearbeitungsweg gibt, können Unternehmen leicht zwischen Zivilprozessen, administrativer Koordinierung und Antworten der zuständigen Behörden hin- und herwechseln.

Die neuen Vorschriften klären den Weg zur Streitbeilegung und stellen außerdem klar, dass Entscheidungen der Kommunalverwaltung den Charakter einer Verwaltungsentscheidung haben. Wenn die Parteien unzufrieden sind, können sie eine erneute behördliche Prüfung beantragen oder einen Verwaltungsstreit im Einklang mit dem Gesetz einleiten.

Dies bietet Bergbauunternehmen einen klareren Weg, ihre Rechte zu schützen:

Verhandeln Sie zuerst. Wenn die Verhandlung scheitert, beantragen Sie bei der Regierung eine gesetzeskonforme Behandlung. Wenn Sie mit der Bearbeitungsentscheidung nicht zufrieden sind, gehen Sie zu einer Verwaltungsprüfung oder einem Verwaltungsgerichtsverfahren über.

Anwalt Ying Ting erinnerte daran, dass der Schlüssel zum Streit über die Grenzen der Bergbaurechte nicht darin liege, wer die lauteste Stimme habe, sondern wessen Beweise vollständig seien. Unternehmen sollten im Voraus das Bergbaurechtszertifikat, den Koordinatenbereich, Registrierungsinformationen, den Übertragungsvertrag, historische Genehmigungsdokumente, Ergebnisse der Grenzuntersuchung, Messdaten vor Ort, Informationen zu angrenzenden Mineralrechten, den Reservenbericht und den Bergbauplan vorbereiten.

Insbesondere Themen wie sich überschneidende Bergbaurechte, durchschnittene Gebiete, tiefe obere Ressourcen und Kontinuität benachbarter Erzkörper können nicht allein verbal erklärt werden, sondern müssen durch Zeichnungen, Koordinaten, Genehmigungsdokumente und professionelle Meinungen erläutert werden.

7. Das Reserveverwaltungssystem ist eingerichtet und der Schutz des Wertes der Bergbaurechte ist in die Phase der „Datensprache“ eingetreten.

Mineralressourcenreserven bestimmen den Wert von Bergbaurechten und sind die zentrale Grundlage für Transaktionen, Finanzierung, Investition, Entschädigung, Erneuerung, Unterdrückung und Streitbeilegung von Bergbaurechten.

Die Vorschriften enthalten systematische Bestimmungen zur Reservenverwaltung: Der Staat richtet ein Reservenverwaltungssystem ein und stärkt die Untersuchung, Überprüfung, Statistik und Bewertung der Reserven. Wenn der Inhaber von Bergbaurechten Bodenschätze identifiziert, die ausgebeutet werden können, oder erhebliche Veränderungen in den Reserven während des Abbaus feststellt, sollte ein Reservenbericht erstellt und eingereicht werden; der Reservenbericht sollte räumliche Verteilung, Art, Menge, Qualität, Darstellung von Indikatoren der Minerallagerstättenindustrie usw. enthalten; Der Inhaber der Schürfrechte sollte die Überwachung und Festlegung der Reserven durchführenReservebuch, berichten regelmäßig über Reserveänderungen sowie den Entwicklungs- und Nutzungsstatus.

Für Bergbauunternehmen bedeutet dies, dass es sich bei den Reserven nicht mehr nur um technische Daten, sondern um Daten zum Schutz von Rechten handelt.

Bei Fusionen und Übernahmen im Bergbau bestimmt die Echtheit der Reserven direkt den Transaktionspreis. Bei der Finanzierung wirken sich Rücklagen ausBewertung von Mineralrechten. Bei der Überlastung von Bauvorhaben bestimmen Reserven die Grundlage für die Entschädigungsberechnung. Bei der Wiederherstellung öffentlicher Interessen stehen Rücklagen im Zusammenhang mit der Schadensermittlung. Unklare Reservenbücher können in der Verwaltungsaufsicht zu Strafen führen.

Rechtsanwalt Ying Ting hat bei der Due-Diligence-Untersuchung von Bergbauprojekten wiederholt betont: Bergbaurechte sind zentrale Vermögenswerte, und die Echtheit der Reserven ist die Grundlage des Kernwerts. Unternehmen können sich nicht nur einen Reservebericht ansehen, sondern müssen auch allgemeine Untersuchungen, detaillierte Untersuchungen, Explorationsberichte, Stellungnahmen zur Reservebewertung, Archivierungsmaterialien, Bohrungen, Grabungen, Grubenexplorationen und Labortestergebnisse überprüfen. Bei Bedarf müssen sie auch eine technische Verifizierung und eine Produktionsverifizierung durchführen.

Für Inhaber von Bergbaurechten besteht der sicherste Ansatz in der Zukunft darin, Reservenberichte, Reservenbücher, Bergbaupläne, Produktionsdaten vor Ort, Verkaufsdaten, Ressourcensteuererklärungen, Umfang der ökologischen Sanierung und andere Informationen zu vereinheitlichen, um eine Datenkette zu bilden, die sich gegenseitig bestätigen kann.

Nur mit klaren Reservedaten kann der Wert der Schürfrechte begründet werden; Wenn die Verwaltung der Reserven chaotisch ist, bleiben die Unternehmen bei Transaktionen, Finanzierung, Vergütung und Erneuerungen passiv.

8. Import-, Export- und internationale Kooperationsmechanismen wurden verbessert, und Bergbauunternehmen müssen bei Auslandsgeschäften die Einhaltung von Vorschriften an erste Stelle setzen.

Die Vorschriften legen internationale Investitionen, Handel, technische Zusammenarbeit, Entwicklung im Ausland, Überprüfung der Sicherheit ausländischer Investitionen, Import- und Exportkontrolle sowie Gegenmaßnahmen bei Bodenschätzen fest.

Für Bergbauunternehmen zeigt dies, dass die Entwicklung des Bergbaus nicht mehr nur ein inländisches Compliance-Problem ist, sondern eng mit dem internationalen Handel, der Sicherheit der Lieferkette, der Exportkontrolle, dem Zugang ausländischer Investitionen, der Sicherheitsüberprüfung usw. zusammenhängt.

Bei der Erschließung und Nutzung ausländischer Bodenschätze müssen sich Unternehmen nicht nur an die Gesetze und Vorschriften Chinas halten, sondern auch an die Gesetze des Landes oder der Region, in der sie ansässig sind, Verträge einhalten, lokale Bräuche und kulturelle Traditionen respektieren, auf ökologischen Umweltschutz und sichere Produktion achten, die Prävention von Sicherheitsrisiken stärken und Verfahren in Übereinstimmung mit den Vorschriften handhaben.

Dies ist eine Erinnerung für global agierende Bergbauunternehmen:

Bei Bergbauprojekten im Ausland sollten nicht nur Ressourcen und Mineralpreise berücksichtigt werden, sondern auch politische Risiken, Beziehungen zur Gemeinschaft, Umweltschutzanforderungen, Arbeitsregeln, Steuersysteme, Devisenpolitik, Vertragsstabilität und Streitbeilegungsmechanismen.

Gleichzeitig sollten ausländische Investitionen in die Exploration und den Abbau von Bodenschätzen der Negativliste für den Zugang ausländischer Investitionen entsprechen; Diejenigen, die die nationale Sicherheit beeinträchtigen oder beeinträchtigen könnten, müssen ebenfalls einer Sicherheitsüberprüfung unterzogen werden. Unternehmen, die sich mit Schlüsselmineralien, Schlüsseltechnologien, Schlüsselausrüstung und exportkontrollierten Gütern befassen, sollten außerdem gleichzeitig Überprüfungen der Handelskonformität und der Exportkontrolle durchführen.

In grenzüberschreitenden Transaktionsverträgen sollten Bergbauunternehmen Klauseln wie Sanktionen, Exportkontrolle, Sicherheitsüberprüfung, behördliche Genehmigung, höhere Gewalt, Situationsänderung, Widerruf der Einhaltung von Vorschriften, Streitbeilegung usw. festlegen. Sie können bei der Abwicklung von Bergbauressourcentransaktionen nicht einfach auf gewöhnliche Kaufvertragsdenken zurückgreifen.

9. Da die rechtlichen Verantwortlichkeiten zunehmen, müssen Bergbauunternehmen vom „Erfahrungsmanagement“ zum „Kontomanagement“ übergehen.

Die Vorschriften verbessern das gesetzliche Haftungssystem weiter, verhängen härtere Strafen für illegale Aktivitäten im Zusammenhang mit strategischen Bodenschätzen und fügen mehrere Arten von Strafbestimmungen hinzu.

Unter anderem sollten Bergbauunternehmen den folgenden Arten von Risiken besondere Aufmerksamkeit schenken:

Erstens können Sie bestraft werden, wenn Sie es versäumen, regelmäßig über die Veränderungen der Mineralressourcenreserven sowie der Entwicklung und Nutzung zu berichten oder nach der Schließung der Grube keinen geologischen Bericht vorzulegen.

Zweitens kann Ihnen eine Geldstrafe bis zum Dreifachen des zu zahlenden Betrags auferlegt werden, wenn Sie die Gebühr für die Erschließung der Mineralrechte nicht wie vorgeschrieben und nicht innerhalb der Frist entrichten.

Drittens werden illegale Aktivitäten wie nicht lizenzierte Exploration, nicht lizenzierter Bergbau, grenzüberschreitender Bergbau und die Zerstörung von Bodenschätzen, bei denen es um strategische Bodenschätze geht, streng bestraft.

Viertens drohen den Baueinheiten von Bauprojekten auch höhere Strafen, wenn sie Sand, Kies und Lehm für Bauzwecke ausheben und anschließend selbst entsorgen.

Fünftens können Sie auch zivilrechtlich haftbar gemacht werden, wenn Sie Schäden am persönlichen Eigentum oder an der Umwelt anderer verursachen. Wenn es sich um einen Verstoß gegen die öffentliche Sicherheit oder ein Verbrechen handelt, fallen Sie auch unter das Straf- und Strafbarkeitssystem der öffentlichen Sicherheit.

Dies zeigt, dass die Bergbauaufsicht systematischer, ausgefeilter und evidenzbasierter werden wird.

In der Vergangenheit waren einige Minen auf Experience Management angewiesen: Lizenzen liefen bald aus, Materialien wurden bei Inspektionen nachgefüllt, Reservenbücher wurden nicht zu normalen Zeiten aktualisiert, Gruben wurden wegen ökologischer Sanierung und anderer Prozesse geschlossen und Verfahren für Änderungen der Abbaumethoden vor Ort wurden zuerst abgeschlossen und dann wieder aufgefüllt.

Dieses Vorgehen wird durch die neuen Regelungen immer riskanter.

Anwalt Ying Ting schlug vor, dass Bergbauunternehmen mindestens sechs Arten von Hauptbüchern einrichten sollten:

Laufzeit und Erneuerungsbuch der Schürfrechte;

Konten für Transfereinnahmen, Nutzungsgebühren, Ressourcensteuern und andere Ausgaben;

Reserveänderungen sowie Entwicklungs- und Nutzungsbuch;

Explorationsplan, Bergbauplan, Lizenz- und Standortkonsistenzbuch;

Konten für Landnutzung, Forstwirtschaft, Umweltschutz und Sicherheitsverfahren;

Datenbuch zur ökologischen Sanierung, Rekultivierung, Annahme und Grubenschließung.

Wenn sich Bergbauunternehmen in Zukunft schützen, werden sie nicht nur sagen: „Ich habe Schürfrechte“, sondern müssen nachweisen, dass „meine Schürfrechte, Planung, Landnutzung, Pläne, Reserven, Standorte, Kosten, Reparaturen und Berichte alle korrekt sind.“

10. Die Etablierung des Neuen und die Abschaffung des Alten vollziehen sich gleichzeitig. Bergbauunternehmen können nach den alten Regeln nicht mehr träge agieren.

Die Vorschriften werden am 15. Juni 2026 in Kraft treten und gleichzeitig die „Vorläufigen Maßnahmen zur Überwachung und Verwaltung von Mineralressourcen“, „Vorschriften zur Erhebung und Verwaltung von Entschädigungsgebühren für Mineralressourcen“, „Detaillierte Umsetzungsbestimmungen des Mineralressourcengesetzes der Volksrepublik China“, „Maßnahmen zur Registrierung und Verwaltung von Explorationsblöcken für Mineralressourcen“ und „Maßnahmen zur Registrierung und Verwaltung von Mineralressourcen“ abschaffen Ressourcenausbeutung“ und „Maßnahmen zur Verwaltung der Übertragung von Explorations- und Bergbaurechten“.

Dies bedeutet, dass das Regelsystem für die Verwaltung mineralischer Ressourcen eine umfassende Umstellung vollzogen hat.

Für Bergbauunternehmen besteht das Gefährlichste nicht darin, die neuen Vorschriften nicht zu kennen, sondern weiterhin mit alten Methoden, alten Erfahrungen und alten Prozessen mit neuen Problemen umzugehen.

Beispielsweise müssen die Erneuerung von Mineralrechten, die Übertragung, die Hypothek, die Änderung, die Zahlung von Transfereinnahmen, die Anpassung des Bergbauplans, der Plan zur ökologischen Wiederherstellung, die vorübergehende Landnutzung, die Berichterstattung über Reserven, der Bericht über die Schließung von Gruben, der Bericht über tatsächliche Controller-Änderungen und andere Angelegenheiten erneut mit den neuen Vorschriften und nachfolgenden unterstützenden Vorschriften überprüft werden.

Insbesondere ist zu beachten, dass Explorationslizenzen und Bergbaulizenzen, die vor dem 1. Juli 2025 gemäß dem Gesetz erteilt wurden, während der Gültigkeitsdauer weiterhin gültig sind. Dies ist ein stabiler erwarteter Schutz für bestehende Inhaber von Schürfrechten.

„Weitergelten“ bedeutet aber nicht, dass in allen weiteren Angelegenheiten weiterhin die alten Regeln gelten. Das alte Zertifikat ist innerhalb des Gültigkeitszeitraums gültig. Nachfolgende Erneuerungs-, Änderungs-, Übertragungs-, Plananpassungs-, ökologische Wiederherstellungs-, Schutzgebietsberichterstattungs- und Landnutzungsverfahren müssen weiterhin den neuen Regeln entsprechen.

Fazit: Nach den neuen Vorschriften besteht der Kern des Rechteschutzes für Bergbauunternehmen aus „Rechten + Verfahren + Beweisen“.

Unter dem Gesichtspunkt des Schutzes der legitimen Rechte und Interessen von Bergbauunternehmen liegt der wahre Wert der „Verordnung zur Umsetzung des Rohstoffgesetzes“ nicht nur in der Anzahl zusätzlicher Verwaltungsvorschriften, sondern auch in der Bereitstellung klarerer Rechte für Unternehmen.

Wenn der Transferabteilung ein Überprüfungsfehler unterläuft, der dazu führt, dass die Mineralrechte nicht erkundet und abgebaut werden können, kann das Unternehmen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen die Kündigung des Vertrags, die Rückerstattung des Transfererlöses und die Entschädigung für Verluste verlangen.

Wenn ein Bauprojekt die bestehenden Bergbaurechte aufhebt und sich direkt auf die normale Exploration und den Bergbau auswirkt, muss die Baueinheit vor der Aufhebung mit dem Inhaber der Bergbaurechte verhandeln und eine faire und angemessene Entschädigung gemäß dem Gesetz leisten.

Wenn aufgrund öffentlicher Interessen Schürfrechte zurückerlangt werden müssen, sollte im Einklang mit dem Gesetz eine gerechte und angemessene Entschädigung gewährt werden.

Es gibt ein klares Zeitfenster für die Beantragung einer Erneuerung der Schürfrechte, und die Verwaltungsbehörden sollten auch vor Ablauf der Schürfrechte eine Entscheidung darüber treffen, ob eine Verlängerung gewährt wird.

Die Geschäftsgeheimnisse der Inhaber von Bergbaurechten wie Reserven, Explorationsergebnisse, wichtige Entdeckungen und wichtige technische Lösungen sollten geschützt werden.

Ökologische Sanierungskosten dürfen grundsätzlich nicht gepfändet, eingefroren oder umgelegt werden.

Für Streitigkeiten über Bergbaurechtegebiete gibt es klarere Verwaltungswege und Rechtshilfemöglichkeiten.

Diese Systeme können alle zur Rechtsgrundlage für Bergbauunternehmen werden, um ihre legitimen Rechte und Interessen zu schützen.

Aber eine Grundlage zu haben, bedeutet nicht automatisch, dass der Fall gewonnen wird; Rechte zu haben bedeutet nicht, sie automatisch zu verwirklichen.

Was Bergbauunternehmen wirklich tun müssen, ist, jedes Recht in Beweise umzuwandeln, Spuren von jedem Genehmigungsknoten zu hinterlassen und jedes größere Risiko im Voraus in Verträge, Hauptbücher und Compliance-Prozesse zu schreiben.

Nach der Umsetzung der neuen Vorschriften wird der Wettbewerb zwischen den Bergbauunternehmen nicht nur um Ressourcen und Gelder konkurrieren, sondern auch um Compliance-Fähigkeiten und Rechteschutzfähigkeiten.

Anwalt Ying Ting schlug vor, dass Bergbauunternehmen von nun an eine systematische physische Untersuchung bestehender Bergbaurechte durchführen sollten:

Prüfen Sie, ob die Schürfrechte bald erneuert werden;

Prüfen Sie, ob die Konzessionseinnahmen und Nutzungsgebühren vollständig gezahlt wurden;

Prüfen Sie, ob das Abbaugebiet Planungseinschränkungen, ökologische rote Linien, Überlastungsrisiken und angrenzende Rechtestreitigkeiten aufweist;

Überprüfen Sie, ob der Reservenbericht, der Bergbauplan, die Lizenz und die Vor-Ort-Operationen konsistent sind;

Prüfen Sie, ob Landnutzung, Forstwirtschaft, Umweltschutz und Sicherheitsverfahren miteinander verbunden sind.

Prüfen Sie, ob die ökologischen Sanierungskosten, Sanierungspläne und Abnahmeunterlagen vollständig sind;

Prüfen Sie, ob der Transaktionsvertrag, der Finanzierungsvertrag und die Kooperationsvereinbarung gemäß den neuen Vorschriften aktualisiert wurden.

Schürfrechte sind das Kernvermögen von Bergbauunternehmen. Beim Schutz von Bergbaurechten geht es nicht darum, mit der Beilegung von Streitigkeiten zu warten, sondern vielmehr darum, im Voraus eine Rechtsgrundlage und eine Beweiskette für alle Aspekte des Erwerbs, des Baus, der Produktion, des Handels, der Finanzierung, der Erneuerung, der Sanierung und der Schließung der Grube zu schaffen.

Dies ist auch die wichtigste Mahnung an die Bergbauunternehmen durch die neuen „Verordnungen zur Umsetzung des Rohstoffgesetzes“.