Rechtliche Informationen

Einleitung zum Artikel: Das gleiche Grundstück wurde zweimal enteignet. Der Kläger weigerte sich, die Enteignung zu akzeptieren und reichte Klage vor Gericht ein. Das Gericht in Shanxi entschied, dass die Bezirksregierung illegal Land enteignet hat!

Erster Teil: Grundlegende Fallfakten

1. Am 20. Dezember 2015 erließ der Beklagte die „Mitteilung über die Enteignung von oberirdischen Häusern, Bodenanlagen und Anbauten im neuen Stadtplanungsgebiet“ und beschloss, die Häuser in den Dörfern zu enteignen, die der Gerichtsbarkeit des Unterbezirksbüros Xijuba und des Unterbezirksbüros Chengbei im Bezirk Lishi unterliegen. Das Haus des Klägers liegt im Rahmen der Enteignung. Am 20. Dezember 2015 beschloss der Beklagte durch die „Mitteilung der Volksregierung des Bezirks Lishi, Stadt Luliang über die Enteignung von oberirdischen Häusern, Bodenanlagen und Anbauten im neuen Stadtplanungsgebiet“ (Lizhengtong (2015) Nr. 9) die Enteignung der oberirdischen Häuser, Bodenanlagen und Anbauten im neuen Stadtplanungsgebiet des Bezirks Lishi und gab den konkreten Umfang der Enteignung bekannt. Der Umfang der Enteignung umfasst auch das Haus des Klägers. Der Kläger ist der Ansicht, dass die Enteignungsentscheidung der Beklagten rechtswidrig sei.

2. Der Kläger Wu Haiyin war mit der Verwaltungsentscheidung der Volksregierung des Bezirks Lishi der Stadt Luliang (im Folgenden als Bezirksregierung Lishi bezeichnet) zur Hausenteignung unzufrieden. Das Gericht erließ am 1. Dezember 2016 ein Verwaltungsurteil. Der Kläger Wu Haiyin war unzufrieden und legte Berufung beim Oberen Volksgericht der Provinz Shanxi ein. Das Obere Volksgericht der Provinz Shanxi erließ am 19. September 2017 ein Verwaltungsurteil, in dem es das ursprüngliche Urteil aufhob und es zur Wiederaufnahme des Verfahrens an das Mittlere Volksgericht Jinzhong zurückschickte. Das Gericht bildete gemäß dem Gesetz ein separates Kollegialgremium und hielt am 26. März 2018 eine öffentliche Anhörung zu dem Fall ab. Der Kläger Wu Haiyin und die Bevollmächtigten Dong Guonv und Lu Yongqiang sowie die Bevollmächtigten der Bezirksregierung Lishi, Luo Yawei und Xue Junyi, waren vor Gericht anwesend, um an der Klage teilzunehmen. Dieser Fall ist abgeschlossen.

Zweiter Teil: Schwerpunkt der Kontroverse

1. Die wesentlichen Gründe, warum der Kläger glaubt, dass die Enteignungsentscheidung des Beklagten rechtswidrig ist

(1) Der Beklagte erfüllte nicht die rechtlichen Voraussetzungen für die Entscheidung zur Häuserenteignung. Die Beklagte enteignete alle Häuser innerhalb des neuen Stadtplanungsgebiets, ohne zu unterscheiden, ob es sich um konkrete Bauvorhaben handelte und ob die Bauvorhaben im öffentlichen Interesse lagen und nicht den gesetzlich vorgesehenen Voraussetzungen entsprachen;

(2) Der Beklagte hat bei der Entscheidung zur Enteignung der Häuser falsche Gesetze und Vorschriften angewandt. In Bezug auf das kollektive Land im Rahmen der Enteignung behauptete die Volksregierung des Bezirks Lishi, dass die Enteignung im Einklang mit den „Vorschriften über die Enteignung und Entschädigung von Häusern auf staatseigenem Land“ und den „Vorschriften über die Enteignung und Entschädigung von Häusern auf staatseigenem Land in der Provinz Shanxi“ durchgeführt worden sei. Nachdem die oben genannten Häuser gesetzeskonform enteignet worden waren, wurden gleichzeitig die kollektiven Landnutzungsrechte zurückgewonnen. Nach dem Gesetz ist die Kommunalverwaltung nicht befugt, die Enteignung des Gemeinschaftslandes im oben genannten Enteignungsumfang zu genehmigen, und die Enteignung muss als rechtswidrig bestätigt werden; (3) Das Datum des Inkrafttretens der „Vorschriften der Provinz Shanxi über die Enteignung und Entschädigung von Häusern auf Staatsgrundstücken“ ist der 1. Januar 2016, und in der „Mitteilung“ ist der 20. Dezember 2015 als Datum der Hausenteignung festgelegt. Als die Entscheidung über die Hausenteignung getroffen wurde, waren die „Vorschriften der Provinz Shanxi über die Enteignung und Entschädigung von Häusern auf Staatsgrundstücken“ noch nicht verabschiedet Wirkung und sollte nicht angewendet werden;

(4) Das Verfahren des Beklagten zur Entscheidung über die Hausenteignung war rechtswidrig und die Enteignungsentscheidung entsprach nicht den in den „Vorschriften über die Enteignung und Entschädigung von Häusern auf Staatsgrundstücken“ festgelegten Verfahren;

(5) Die Enteignungsentscheidung des Beklagten stand nicht im Einklang mit dem nationalen Wirtschafts- und Sozialentwicklungsplan, dem allgemeinen Landnutzungsplan, der städtischen und ländlichen Planung und der Sonderplanung und wurde nicht in die Jahrespläne für die nationale wirtschaftliche und soziale Entwicklung auf Gemeinde- und Kreisebene einbezogen. Bitten Sie das Volksgericht, die Verwaltungswirkung der Entscheidung des Beklagten zur Enteignung der oberirdischen Häuser, Bodenanlagen und Anbauten im neuen Stadtplanungsgebiet des Bezirks Lishi, Stadt Luliang, aufzuheben. Der Kläger legte die folgenden Beweise vor: den Identitätsnachweis des Klägers, eine Mitteilung über die Beteiligung an dem Fall und entsprechende Grundstückszertifikate.

2. Gründe der beklagten Bezirksregierung Lishi

(1) Der in der „Mitteilung“ genannte Gegenstand der Enteignung war zum Zeitpunkt der Erstellung der „Mitteilung“ vollständig mit dem Gemeinschaftsgrundstück verbunden;

(2) Der in der „Mitteilung“ genannte Gegenstand und das kollektive Land, zu dem der Gegenstand gehört, wurden alle vor 2014 von der Volksregierung der Provinz Shanxi zur Enteignung genehmigt. Danach machte die Volksregierung der Stadt Luliang Ankündigungen zur Landenteignung gemäß dem Gesetz, und das Luliang Municipal Land and Resources Bureau machte Ankündigungen zur Entschädigung für die Landenteignung gemäß dem Gesetz.

(3) Die „Mitteilung“ erfolgte am 20. Dezember 2015, nach der Ankündigung der Landerwerbsankündigung durch die Volksregierung der Stadt Luliang und der Bekanntgabe der Landerwerbsentschädigung durch das Land- und Ressourcenamt der Stadt Luliang.

(4) Der in der „Mitteilung“ genannte Gegenstand der Enteignung ist im Umfang der von der Volksregierung der Stadt Luliang und dem Büro für Land und Ressourcen der Stadt Luliang angekündigten Enteignung und Entschädigung enthalten. Alle abgeschlossenen Landenteignungen basieren auf dem von der Provinzregierung genehmigten Umsetzungsplan für die Landenteignung.

(5) Die Bekanntmachung des Antrags des Klägers hatte keine tatsächlichen Auswirkungen auf die Rechte des Klägers. Gemäß Artikel 69 der Auslegung des Verwaltungsgerichtsgesetzes der Volksrepublik China durch den Obersten Gerichtshof erfüllt der Kläger nicht die Voraussetzungen für eine Strafverfolgung.

3. Nach dem Kreuzverhör vor Gericht lauten die umfassenden Kreuzverhörmeinungen des Klägers zu den Beweisen des Beklagten wie folgt.

1. Die Rechtsgrundlage für die Verwaltungshandlungen des Angeklagten war rechtswidrig, die Verfahren waren rechtswidrig und er hat seine Befugnisse überschritten;

2. Ich stimme mit einem Teil des Standpunkts des Beklagten überein, dass der Beklagte und die Stadtregierung von Luliang im Rahmen der Enteignung der Hausanhänge des Klägers und anderer Gebäude vor Ort gemeinsam Verwaltungsmaßnahmen ergriffen haben. Die Beweise des Angeklagten reichen aus, um zu zeigen, dass auch die Volksregierung der Stadt Luliang beteiligt war, und die Stadtregierung von Luliang sollte in diesem Fall auch die Beklagte sein;

3. Der angeklagte Verwaltungsakt, der gemeinsam von der Volksregierung der Stadt Luliang und dem Angeklagten erlassen wurde, überschreitet seine Befugnisse, weist rechtswidrige Verfahren, unklare Tatsachen und eine falsche Rechtsanwendung auf und sollte gemäß dem Gesetz aufgehoben werden. Hinsichtlich der in der Beweisaufnahme eingereichten Enteignungsgenehmigungsunterlagen ist die Prüfung dieses Gesetzes unklar. Der Umfang der Enteignung erstreckt sich auf das gesamte Dorf. Im gesamten Dorf gibt es Gemeinschaftsland und Staatsland. Dieses Dokument kann nicht klar sein. Das Enteignungsgesetz selbst weist unklare Sachverhalte auf. Der Beklagte hatte keine Einwände gegen die Aussage des Klägers.

4. Nach der Beratung durch das Kollegium sind die Ergebnisse wie folgt.

Die vom Beklagten vorgelegten Beweise können den tatsächlichen Verlauf der Verwaltungsmaßnahme belegen, um die es in der Klage geht, und die Beweise im Zusammenhang mit dem Fall können als Beweismittel für die Feststellung des Sachverhalts des Falles verwendet werden. Da die Volksregierung des Bezirks Lishi die Mitteilung über die Klage zurückgezogen hat, wird dieses Gericht die vom Angeklagten vorgelegten Beweise, wenn sie sich auf den Fall beziehen, auf der Grundlage der Umstände des gesamten Falles akzeptieren. Die vom Kläger vorgelegten Beweise beziehen sich auf den Fall und können akzeptiert werden.

Dritter Teil: Gerichtsurteile

1. Nach dem Prozess wurde festgestellt, dass die Volksregierung der Provinz Shanxi von April 2013 bis August 2014 mehrere Genehmigungsdokumente ausgestellt hatte, in denen sie der Volksregierung der Stadt Luliang die Genehmigung erteilten, kollektives Agrarland, Bauland und kollektives ungenutztes Land in Bauland umzuwandeln und Enteignungsverfahren durchzuführen. Bei dem Bauland in der Genehmigung handelt es sich um Grundstücke in den Büros der Unterbezirke Xizhuba und Chengbei des Bezirks Lishi, einschließlich des Dorfes, in dem sich der Kläger befindet. 2. Gleichzeitig veröffentlichte die Volksregierung der Stadt Luliang auf der Grundlage der entsprechenden Genehmigung auch eine Ankündigung zum Landerwerb sowie eine Ankündigung zum Entschädigungs- und Umsiedlungsplan für den Landerwerb. Am 20. Dezember 2015 veröffentlichte die Volksregierung des Bezirks Lishi, Stadt Luliang, Li Zhengtong (2015) Nr. 9 „Mitteilung der Volksregierung des Bezirks Lishi, Stadt Luliang über die Enteignung von oberirdischen Häusern, Bodenanlagen und Anbauten innerhalb des neuen Stadtplanungsgebiets“, deren Hauptinhalt laut den „Vorschriften über die Enteignung und Entschädigung von Häusern im Staatseigentum“ lautet „Bestimmungen über die Enteignung und Entschädigung von Häusern auf staatseigenem Land in der Provinz Shanxi“, die am 1. Januar 2016 in Kraft traten, wurde beschlossen, oberirdische Häuser, Erdanlagen und Anbauten innerhalb des neuen Stadtplanungsgebiets zu enteignen. (1) Der Enteignungsumfang umfasst das Dorf Shengdi, das Dorf Maotaping, das Dorf Shuushuling, das Dorf Hengling, das Dorf Xiba, das Dorf Shang'an, das Dorf Liuziju, das Dorf Dongba und das Dorf Shuangwudu im Zuständigkeitsbereich des Unterbezirksbüros Xiba. Wangjiagou Village, Lijiagou Village, Shamagou Village, Sujiaya Village und Qianzhaojia Village unter der Gerichtsbarkeit des Chengbei Subdistrict Office Zhuang Village, Houzhaojiazhuang Village und Xia'an Village; (2) Nach der gesetzlichen Enteignung der oben genannten Häuser werden gleichzeitig die kollektiven Landnutzungsrechte wiederhergestellt; (3) Die Häuser, Bodenanlagen und Anbauten innerhalb des oben genannten enteigneten Umfangs werden enteignet und entschädigt, und die Volksregierung der Stadt Luliang hat den Bezirk Lishi ermächtigt, sie zu organisieren und umzusetzen. Nach Prüfung und Entscheidung durch die Bezirksregierung Lishi wird die New City Construction Headquarters des Bezirks Lishi das Projekt organisieren und umsetzen und gleichzeitig die Büros der Unterbezirke Xizhuba und Chengbei damit beauftragen, die Wohnungsenteignungs- und Entschädigungsarbeiten im Zuständigkeitsbereich des oben genannten Enteignungsumfangs speziell durchzuführen. Die Ankündigung informierte die enteigneten Personen auch über die entsprechenden behördlichen Nachprüfungs- und Klagerechte. Während des Prozesses erklärte der Angeklagte, dass es keinen getrennten Inkassobeschluss gegeben habe und dass der Bescheid selbst die Entscheidung gewesen sei. Das Wohnhaus des Klägers liegt im oben genannten Enteignungsbereich. Der Kläger war mit der oben genannten Mitteilung unzufrieden und reichte Klage ein. Im Verlauf des Rechtsstreits erließ die beklagte Bezirksregierung Lishi am 8. Oktober 2016 Li Zheng Tong [2016] Nr. 5 „Mitteilung über die Annullierung von Li Zheng Tong [2015] Nr. 9 Mitteilung“. In der Mitteilung wurde beschlossen, Li Zheng Tong [2015] Nr. 9 mit der Begründung zu annullieren, dass sie gegen die einschlägigen Bestimmungen der normativen Dokumente der Volksregierung der Stadt Luliang verstoße.

Vierter Teil: Ergebnisse des Gerichtsurteils

1. Rechtsgrundlage des Urteils

Das Mittlere Volksgericht Jinzhong entschied, dass gemäß den einschlägigen Bestimmungen des Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China die Enteignung von kollektivem Land und Häusern durch das Landverwaltungsgesetz der Volksrepublik China geregelt werden sollte. Die vom Beklagten vorgelegten Beweise zeigten, dass die Volksregierung der Provinz Shanxi der Volksregierung der Stadt Luliang die Genehmigung erteilt hatte, Enteignungsverfahren für das Gemeinschaftsland in dem Dorf durchzuführen, in dem sich der Kläger befand. Gleichzeitig gaben die Volksregierung der Stadt Luliang und das Büro für Land und Ressourcen der Stadt Luliang als Reaktion auf die entsprechenden Genehmigungen gemäß den einschlägigen Bestimmungen des Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China auch Landenteignungsankündigungen sowie Ankündigungen von Landenteignungsentschädigungen und Umsiedlungsplänen heraus. Unter diesen Umständen enteignete die Volksregierung des Bezirks Lishi der Stadt Luliang die Häuser und Grundstücke auf dem von der Klage betroffenen Gemeinschaftsland gemäß den „Vorschriften über die Enteignung und Entschädigung von Häusern auf staatseigenem Land“ und gab eine Ankündigung heraus, die keiner Rechtsgrundlage entbehrt.

2. Standpunkt des Schiedsrichters

Aufgrund der oben genannten Umstände sollte die mit der Klage verbundene Mitteilung widerrufen werden. Während der Verhandlung des Falles erließ die beklagte Bezirksregierung Lishi jedoch am 8. Oktober 2016 die „Mitteilung über die Aufhebung der Mitteilung Nr. 9 von Li Zheng Tong [2015]“ und beschloss, die Mitteilung Nr. 9 von Li Zheng Tong [2015] mit der Begründung zu widerrufen, dass sie gegen die einschlägigen Bestimmungen der normativen Dokumente der Volksregierung der Stadt Luliang verstoße. Da der Kläger nicht bereit war, die Klage zurückzuziehen, nachdem der Beklagte sein ursprüngliches Verwaltungsverhalten geändert hatte, sollte in diesem Fall ein Urteil gefällt werden, das die Rechtsverletzung bestätigt. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 81 Absatz 3 der „Auslegung des Obersten Volksgerichtshofs zur Anwendung des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China“ lautet das Urteil wie folgt:

3. Urteilsergebnis

Es wird bestätigt, dass die „Mitteilung der Volksregierung des Bezirks Lishi der Stadt Luliang über die Enteignung von oberirdischen Häusern, Bodenanlagen und Anbauten innerhalb des neuen Stadtplanungsgebiets“, herausgegeben von der Volksregierung des Bezirks Lishi der Stadt Luliang am 20. Dezember 2015, Li Zhengtong (2015) Nr. 9, rechtswidrig ist.