Yingting-Neuigkeiten

Oberster Volksgerichtshof der Volksrepublik China

Verwaltungsbeschluss

(2016) Supreme Court Application No. 1994

Antragsteller für ein erneutes Verfahren (Kläger in erster Instanz, Berufungskläger in zweiter Instanz): Li Liangyuan, männlich, geboren am 12. Februar 1957, Han-Nationalität, wohnhaft in der Stadt Lianyuan, Provinz Hunan.

Wiederaufnahmeantragsteller (Kläger in erster Instanz, Berufungskläger in zweiter Instanz): Wu Xuchu, weiblich, geboren am 20. April 1936, Han-Nationalität, mit derselben Adresse wie oben, die Mutter von Li Liangyuan.

Die von den beiden oben genannten Antragstellern gemeinsam ernannten Prozessanwälte sind:Wang Qingfeng, Rechtsanwalt bei der Anwaltskanzlei Beijing Yingting.
Die von den beiden oben genannten Antragstellern gemeinsam ernannten Prozessanwälte sind:Deng Hongxin, Rechtsanwalt bei der Anwaltskanzlei Beijing Yingting.

Beklagter im Wiederaufnahmeverfahren (Beklagter in erster Instanz und Kläger in zweiter Instanz): Volksregierung der Stadt Lianyuan, Provinz Hunan. Wohnort: Renmin Road, Büro Lantian, Stadt Lianyuan, Provinz Hunan.

Gesetzlicher Vertreter: Liu Jie, Bürgermeister der Volksregierung der Stadt Lianyuan, Provinz Hunan.

Autorisierter Prozessvertreter: Cai Wenyou, Mitarbeiter der Volksregierung der Stadt Lianyuan, Provinz Hunan.

Zugelassener Prozessanwalt: Li Xiong, Leiter der Regulierungsabteilung des Land- und Ressourcenbüros der Stadt Lianyuan, Provinz Hunan.

Die Wiederaufnahmeantragsteller Li Liangyuan und Wu Sie waren mit dem Verwaltungsurteil Nr. 313 des Obersten Volksgerichts der Provinz Hunan (2015) Xianggao Faxingzhongzi unzufrieden und beantragten bei diesem Gericht eine Wiederaufnahme des Verfahrens. Dieses Gericht bildete gemäß dem Gesetz ein Kollegium, bestehend aus Richter Liang Fengyun, Richter Wang Haifeng und Richter Luo Xia, und prüfte diesen Fall. Die Überprüfung ist nun beendet.

Das Mittlere Volksgericht der Stadt Loudi, Provinz Hunan, stellte in erster Instanz fest, dass die Schnellstraße von Anhua (Meicheng) nach Shaoyang in der Stadt Meicheng, Kreis Anhua, Stadt Yiyang beginnt, an die geplante Schnellstraße Chang (De) An (Hua) anschließt und am Berg Zaimu im Kreis Shaoyang endet und eine Verbindung mit Shanghai und Rui herstellt. Die Schnellstraße ist mit der Schnellstraße Shao (Yang) Yong (Präfektur) verbunden und hat eine Gesamtlänge von 130,8 Kilometern. Die Hauptstrecke im Abschnitt Lianyuan ist 59,66 Kilometer lang, die Verbindungsstrecke ist 20,06 Kilometer lang. Die Gesamtlänge beträgt 79,72 Kilometer. Die Schnellstraße von Anhua (Meicheng) nach Shaoyang ist ein vom nationalen Schnellstraßennetz geplanter Abschnitt der Erguang-Schnellstraße und ein wichtiger Teil des von der Provinz Hunan geplanten Schnellstraßennetzes mit fünf vertikalen und sieben horizontalen Schnellstraßen. Am 20. August 2008 erließ das Amt für Land und Ressourcen der Stadt Lianyuan, Provinz Hunan, eine „Landerwerbsmitteilung“ an die Dorfgruppen, in denen sich Li Liangyuan und Wu Xuchu aufhielten. Am 24. Juni 2009 gab die Volksregierung der Provinz Hunan (2009) Zhengguozi Nr. 623 „Genehmigungsformular für landwirtschaftliche Landumwandlung und Landerwerb“ heraus, das in 84 Verwaltungsdörfern, Autobahnbüros und dem Baima-Stausee in 8 Städten genehmigt wurde, darunter Shijing Township, Louxing District, Fukou Town, Baima Town, Dutoutang Town, Longtang Township, Meijiang Town, Qiaotouhe Town und Shimashan Town, Lianyuan City, 452,2286 Hektar Land wurden für den Bau des Loudi-Abschnitts des Schnellstraßenabschnitts Anhua (Meicheng) nach Shaoyang erworben. Am 20. September 2009 veröffentlichte die Stadtregierung von Lianyuan die „Ankündigung zum Landerwerb“ Nr. 9 von Lian Zheng Tugong [2009] in Übereinstimmung mit dem von der Volksregierung der Provinz Hunan genehmigten „Genehmigungsformular für landwirtschaftliche Landumwandlung und Landerwerb“. In der Bekanntmachung wurden der Standort, der Grundstücksbesitz, die Grundstücksart, die Fläche, der Grundstückserwerb und der Abriss des erworbenen Grundstücks angegeben.Vergütungsstandard, Zeit, Ort und andere Angelegenheiten der Entschädigungsregistrierung. Am 15. Oktober 2009 veröffentlichte die Stadtregierung von Lianyuan den Landerwerbsplan Nr. 10 [2009] der Stadt Lianyuan.Abrissentschädigung„Neuansiedlungsplan-Ankündigung“ wurde die Ankündigung bestätigtEntschädigung für GrundstückserwerbDie Standards werden strikt in Übereinstimmung mit den Bestimmungen von Xiangzhengbanfa [2005] Nr. 47, Xiangzhengbanhan [2008] Nr. 159, Xiangzhengban Mingdian [2009] Nr. 100, Lou Zhengfa [2003] Nr. 29, Lou Zhengfa [2008] Nr. 3 und Lou Zhengfa [2009] Nr. 5 umgesetzt; Die Entschädigungsstandards für junge Nutzpflanzen werden strikt gemäß den Bestimmungen von Lou Zhengfa [2003] Nr. 29 umgesetzt; die Entschädigungsstandards für Bodenbefestigungen und Gebäude (Strukturen) werden strikt gemäß den Bestimmungen von Lou Zhengfa [2003] Nr. 29, Lou Zhengfa [2008] Nr. 3 und Lou Zhengfa [2009] Nr. 5 umgesetzt; HäuserAbriss und UmsiedlungDie Standards werden gemäß den Bestimmungen von Lou Zhengfa [2008] Nr. 3 und Lou Zhengfa [2009] Nr. 5 sowie dem Protokoll der 10. Kommandantenbürositzung des Loudi Expressway Construction Headquarters umgesetzt. Alle Häuser auf Gemeinschaftsgrundstücken werden abgerissen und durch Neubauten außerhalb des Geländes neu besiedelt. Die Umzugsgebühr für die abgerissenen Personen wird mit 2.000 Yuan/Person berechnet. Die abgerissenen Haushalte erhalten eine Entschädigung von 162 Yuan/Quadratmeter für das neue Gehöft mit drei Anschlüssen und einem ebenen und ultratiefen Fundament. Am 9. Februar 2010 unterzeichnete die Anshao Expressway Construction Headquarters der Stadt Lianyuan als Partei A eine Vereinbarung über den Abriss von Häusern mit Li Liangyuan und Wu Nach Anhörung, ausführlicher Diskussion durch die Dorfbewohnergruppe und umfassenden Verhandlungen zwischen beiden Parteien wurde eine Einigung über den Hausabriss erzielt. Partei A würde Partei B eine Entschädigung zahlen, und Partei B würde selbst abreißen, bauen und Übergangswohnungen beschaffen. Die Vereinbarung sieht außerdem klare und konkrete Bestimmungen zu Art, Struktur, Fläche, Entschädigungshöhe, Zahlungsmethode, Hausabbruchzeit usw. der abgerissenen Häuser vor. Nach Unterzeichnung der Vereinbarung erhielten Li Liangyuan und Wu Xuchu eine entsprechende Entschädigung für den Hausabriss und andere Zahlungen, und ihre Häuser wurden abgerissen. Li Liangyuan und Wu Xuchu schickten im März 2014 einen „Antrag auf Landerwerb“ an die Stadtregierung von Lianyuan.Abrissentschädigung und UmsiedlungBewerbungsformular“. Im Januar 2015 begannen Li Liangyuan und Wu Xuchu im Rahmen ihrer kollektiven Wirtschaftsorganisation mit dem Bau neuer Häuser. Da sie keine Antwort von der Stadtregierung von Lianyuan erhielten, reichten Li Liangyuan und Wu

Das Gericht erster Instanz entschied: Artikel 10 der „Verordnung des Obersten Volksgerichtshofs zu verschiedenen Fragen der Verhandlung von Verwaltungsfällen im Zusammenhang mit ländlichem Gemeinschaftsland“ sieht vor, dass, wenn ein Landrechtsinhaber Einwände gegen die während des Organisations- und Umsetzungsprozesses der Landverwaltungsabteilung festgelegte Landentschädigung hat und direkt eine Klage beim Volksgericht einreicht, das Volksgericht den Fall nicht annimmt, sondern den Landrechtsinhaber informieren sollte, zunächst eine Entscheidung der Verwaltungsbehörde zu beantragen. Artikel 25 der „Vorschriften zur Umsetzung des Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“ legt fest, dass bei Streitigkeiten über den Entschädigungsstandard die Koordinierung durch die lokale Volksregierung auf oder über Kreisebene erfolgen soll; Scheitert die Koordinierung, trifft die Volksregierung, die die Landenteignung genehmigt hat, eine Entscheidung. Streitigkeiten über Landerwerbsentschädigung und Umsiedlung haben keinen Einfluss auf die Umsetzung des Landerwerbsplans. Die oben genannten Bestimmungen sehen vor, dass Sie, wenn Sie Einwände gegen eine Landentschädigung haben, zunächst eine Entscheidung beantragen und dann eine Klage beim Volksgericht einreichen sollten. In diesem Fall betraf die Hauptklage von Li Liangyuan und Wu Im Mittelpunkt des Streits steht in diesem Fall die Frage, ob die Stadtregierung von Lianyuan ihrer Verpflichtung zur Umsiedlung der enteigneten Gehöfte von Li Liangyuan und Wu Xuchu nachgekommen ist. Da sich der Streit zwischen den beiden Parteien in diesem Fall um die Umsetzung des Gehöfts und nicht um die Erfüllung der „Vereinbarung zum Hausabbruch“ dreht, wird die Nichterfüllung der gesetzlichen Pflichten durch die Stadtverwaltung von Lianyuan, solange das Gehöft nicht im Einklang mit den Gesetzen und Vorschriften umgesiedelt wird, weiterhin bestehen, so dass kein Problem mit einer Überschreitung der Strafverfolgungsfrist besteht. Artikel 62 Absatz 1 des „Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“ legt fest, dass jeder Haushalt eines ländlichen Dorfbewohners nur ein Gehöft besitzen darf und die Fläche seines Gehöfts die von der Provinz, der autonomen Region oder der direkt der Zentralregierung unterstehenden Gemeinde festgelegten Standards nicht überschreiten darf. Die Entschädigungs- und Umsiedlungsmaßnahmen der Stadt Loudi für den Abriss von Häusern auf Gemeinschaftsland (Lou Zhengfa [2008] Nr. 3, im Folgenden als „Umsiedlungsmaßnahmen“ bezeichnet) wurden von der Volksregierung der Provinz Hunan genehmigt und bildeten zu dieser Zeit die Grundlage für die Entschädigung und Umsiedlung für den Abriss von Gemeinschaftsland und seinen Häusern sowie anderen Anlagen in der Stadt Loudi. Artikel 11 der „Umsiedlungsmaßnahmen“ legt fest, dass außerhalb des städtebaulichen Planungsgebiets jede Umsiedlung in Form von Neubauten an anderen Orten erfolgt. Zusätzlich zur Entschädigung der abgerissenen Häuser gemäß den in den Anhängen 1 bis 4 festgelegten Standards werden zusätzliche Gehöftstandorte eingerichtet; In Artikel 12 ist festgelegt, dass die Umsiedlung in Form von Neubauten an Standorten außerhalb des Geländes wie folgt durchgeführt werden soll: (2) Landbewohner können nur einen Gehöftstandort haben. Der in diesem Artikel genannte Haushalt bezieht sich auf die Familieneinheit, deren Hauptbestandteil die Kinder sind. Wenn zwei oder mehr Kinder das gesetzliche Heiratsalter erreichen, können sie in Haushalte aufgeteilt werden, die Haushaltsteilung kann jedoch nicht als Bedingung für die Vermittlung von Wohngrundstücken herangezogen werden. (3) Die Grundstückserwerbseinheit ist für den Abriss des Gehöfts mit der entsprechenden Fläche im Erdgeschoss des Hauses verantwortlich, die Fläche des Gehöfts darf jedoch nicht gegen einschlägige Vorschriften verstoßen. In diesem Fall beinhaltete die von Li Liangyuan und Wu Ein ursprüngliches Gehöft von Li Liangyuan und Wu Xuchu wurde abgerissen. Gemäß den oben genannten relevanten Gesetzen, Vorschriften und normativen Dokumenten sollte die Stadtregierung von Lianyuan das Gehöft für Li Liangyuan und Wu Xuchu umsiedeln. Jetzt bauen Li Liangyuan und Wu Xuchu ein neues Haus und besitzen tatsächlich ein Gehöft. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 62 Absatz 1 des Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China ist der Antrag von Li Liangyuan und Wu Xuchu auf ein weiteres Gehöft illegal. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 12, Punkt 4 der „Umsiedlungsmaßnahmen“ übernimmt die Landerwerbseinheit die Erstattung der „drei Anschlüsse und einer Nivellierung“ des Gehöfts sowie der Gründung, des Bauantrags, des Zertifikatsantrags und anderer Kosten, wenn die abgerissenen Personen die entsprechenden Verfahren selbst durchführen. Die Grundhöhe des erstatteten Gehöfts basiert auf der Bodenhöhe im Freien und kann unter Bezugnahme auf die entsprechenden Entschädigungsstandards in Anhang 11 umgesetzt werden. In der „Hausabbruchvereinbarung“, die Li Liangyuan und Wu Daher kam die Stadtregierung von Lianyuan ihren Verpflichtungen gemäß den „Umsiedlungsmaßnahmen“ nicht vollständig nach. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 72 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China entschied das Gericht erster Instanz, dass die Stadtregierung von Lianyuan Angelegenheiten im Zusammenhang mit den neu gebauten Häusern und Gehöften von Li Liangyuan und Wu Xuchu innerhalb von zwei Monaten nach Inkrafttreten des erstinstanzlichen Urteils gemäß den Gesetzen und Vorschriften umsetzen sollte.

Die vom Obersten Volksgericht der Provinz Hunan in zweiter Instanz festgestellten Tatsachen stimmen mit denen des erstinstanzlichen Gerichts überein.

Das Gericht zweiter Instanz entschied, dass die ursprünglichen Häuser von Li Liangyuan und Wu Xuchu aufgrund des Projekts auf dem Loudi-Abschnitt der Schnellstraße Anhua (Meicheng) nach Shaoyang enteignet und abgerissen worden seien. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 62 Absatz 1 des Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China und den Artikeln 11 und 12 der Umsiedlungsmaßnahmen soll die Stadtregierung von Lianyuan Li Liangyuan und Wu Xuchu umsiedeln und die entsprechenden Gebühren gemäß dem Grundsatz „ein Haushalt, eine Basis“ zahlen. Auf der Grundlage der von Li Liangyuan und Wu Xuchu mit der Stadtverwaltung von Lianyuan unterzeichneten „Vereinbarung zum Abriss von Häusern“ und der Tatsache, dass Li Liangyuan und Wu Ob die neu gebauten Häuser von Li Liangyuan und Wu Das erstinstanzliche Urteil stellte den Sachverhalt eindeutig fest, wendete das Gesetz korrekt an und die Verfahren waren rechtmäßig. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 89 Absatz 1 Punkt 1 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China entschied das Gericht zweiter Instanz, die Berufung zurückzuweisen und das ursprüngliche Urteil aufrechtzuerhalten.

Li Liangyuan und Wu Xuchu beantragten ein Wiederaufnahmeverfahren mit der Begründung: 1. Die Hauptbeweise, die das ursprüngliche Gericht zur Feststellung des Sachverhalts herangezogen hatte, waren unzureichend. Die beiden Wiederaufnahmebewerber besitzen jeweils ein Gehöft, und die Regierung ist verpflichtet, den beiden Wiederaufnahmebewerbern jeweils ein Gehöft zur Verfügung zu stellen. Die Gehöfte für neue Häuser werden nicht von der Regierung umgesiedelt, sondern sind landwirtschaftliche Flächen oder sogar einfache Ackerflächen, die zu hohen Preisen von Dorfbewohnern dieser Gruppe, anderen Gruppen oder anderen Dörfern gekauft werden. Bei dem vom Wiederaufnahmeantragsteller erbauten Haus handelte es sich um ein illegales Gebäude, und der Wiederaufnahmebeklagte war nicht in der Lage, die Verfahren im Zusammenhang mit dem Gehöft für den Wiederaufnahmeantragsteller abzuwickeln. 2. Das ursprüngliche Gericht hat gegen gesetzliche Verfahren verstoßen und keine Anhörung abgehalten. Fordern Sie, dass die Urteile erster und zweiter Instanz aufgehoben und die Urteile im Einklang mit dem Gesetz geändert werden.

Die Überprüfung des erneuten Verfahrens durch dieses Gericht ergab Folgendes: Li Liangyuan und Wu Im Januar 2015 begannen Li Liangyuan und Wu Xuchu im Rahmen ihrer gemeinsamen Wirtschaftsorganisation mit dem Bau eines neuen Hauses. Derzeit wurde ein vierstöckiges Gebäude mit einer Fläche von mehr als 200 Quadratmetern und einer Baufläche von mehr als 800 Quadratmetern errichtet. Li Liangyuan und Wu Xuchu lebten beide hier.

Dieses Gericht ist der Ansicht, dass der Schwerpunkt des Streits in diesem Fall darin besteht, ob die Stadtregierung von Lianyuan die Heimatorte von Li Liangyuan und Wu Xuchu umsiedeln sollte.Unter den Nutzungsrechten für ländliche Gehöfte versteht man das Recht der Landwirte, Wohnhäuser und Nebeneinrichtungen zu bauen und diese zu bewohnen und zu nutzen. Als eine der im Eigentumsrechtsgesetz festgelegten Arten von Nießbrauchsrechten ist dieses Recht ein wichtiges Überlebensrecht für Landwirte. Artikel 62 Absatz 1 des „Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“ legt fest, dass jeder Haushalt eines ländlichen Dorfbewohners nur ein Gehöft besitzen darf und die Fläche seines Gehöfts die von der Provinz, der autonomen Region oder der direkt der Zentralregierung unterstehenden Gemeinde festgelegten Standards nicht überschreiten darf. Aus dieser Regelung geht hervor, dass eine ländliche Familie nur ein Gehöft besitzen kann, nicht jedoch zwei oder mehr Gehöfte. Der Zweck dieser Gesetzgebung besteht nicht nur darin, die Wohnrechte der Landwirte zu schützen und zu verhindern, dass Landwirte keinen festen oder gar keinen festen Wohnsitz haben, sondern auch zu verhindern, dass eine Familie mehrere Gehöfte besitzt, was zu Landverschwendung führt und die Effizienz der Landnutzung verringert. Allerdings lässt sich aus dieser Regelung nicht schlussfolgern, dass eine Familie ein selbständiges Gehöft besitzen muss. Bei der Entscheidung, ob eine Familie ein unabhängiges Gehöft besitzen sollte, sollte geprüft werden, ob die Familie über eine Wohnung verfügt und ob sie Schwierigkeiten beim Leben hat. Solange die Lebensbedingungen erfüllt sind, können zwei oder mehrere Familien zusammen auf einem Gehöft leben, was auch dem Geist des Gesetzes entspricht.In diesem Fall wurden die Häuser auf den ursprünglichen Gehöften von Li Liangyuan und Wu Xuchu für den Bau einer Autobahn enteignet und abgerissen. Gemäß den Bestimmungen der oben genannten Gesetze und normativen Dokumente sollte die Stadtregierung von Lianyuan die Gehöfte von Li Liangyuan und Wu Xuchu umsiedeln. Jetzt haben Li Liangyuan und Wu Xuchu ein neues Haus mit einer Baufläche von mehr als 800 Quadratmetern gebaut. Während der von diesem Krankenhaus organisierten Untersuchung erklärte die Stadtverwaltung von Lianyuan auch, dass sie für Li Liangyuan und Wu Xuchu Bescheinigungen über die Nutzungsrechte an Gehöften beantragen könne. Es ist ersichtlich, dass Li Liangyuan und Wu Xuchu ihre Wohnungsprobleme gelöst haben und sich ihre Lebensbedingungen im Vergleich zu früher verbessert haben. Li Liangyuan und Wu Xuchu glaubten, dass für sie ein anderes Gehöft umgesiedelt werden sollte, da sie zu zwei unterschiedlichen Haushalten gehörten, was nicht im Einklang mit dem Gesetz sei.

Obwohl die Stadtverwaltung von Lianyuan die Entschädigung für „drei Anschlüsse und eine Nivellierung“ und das ultratiefe Fundament bezahlte, beinhaltete die von Li Liangyuan und Wu Dementsprechend entschied das Gericht erster Instanz, dass es für die Stadtregierung von Lianyuan nicht unangemessen sei, Angelegenheiten im Zusammenhang mit den neuen Häusern und Gehöften von Li Liangyuan und Wu Xuchu innerhalb von zwei Monaten nach Inkrafttreten des erstinstanzlichen Urteils gemäß den Gesetzen und Vorschriften umzusetzen.

Der Sachverhalt, den Li Liangyuan und Wu

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Wiederaufnahmeanträge von Li Liangyuan und Wu Xuchu nicht den in Artikel 91 des Verwaltungsverfahrensgesetzes der Volksrepublik China festgelegten Umständen entsprechen. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 116 Absatz 2 der „Auslegung des Obersten Volksgerichtshofs zur Anwendung des Verwaltungsverfahrensgesetzes der Volksrepublik China“ lautet das Urteil wie folgt:

Die Wiederaufnahmeanträge der Antragsteller Li Liangyuan und Wu Xuchu wurden abgelehnt.

Oberster Richter Liang Fengyun

Richter Wang Haifeng

Richter Luo Xia

13. Juni 2018

Sekretär Liu Zijie