Yingting-Neuigkeiten

【Punkte des Schiedsrichters】

In Artikel 30 Absatz 2 des „Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China“ heißt es: „Auf der Grundlage der Beschlüsse des Staatsrates oder der Volksregierungen der Provinzen, autonomen Regionen und Gemeinden, die direkt der Zentralregierung unterstehen, über die Abgrenzung, Anpassung oder Enteignung von Verwaltungseinheiten, die Verwaltungsüberprüfungsentscheidung der Volksregierung der Provinz, autonomen Region oder Gemeinde, die die Eigentums- oder Nutzungsrechte an Land, Mineralvorkommen und Wasser bestätigt.“ Bäche, Wälder, Berge, Grasland, Ödland, Wattflächen, Meeresgebiete und andere natürliche Ressourcen sind die endgültige Entscheidung.“ Laut Oberster Volksgerichtshof (200 5) Xingta Zi Nr. 23 „Antwort auf relevante Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung von Artikel 30 Absatz 2 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China“. Die endgültige Entscheidung gemäß Artikel 30 Absatz 2 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China umfasst zwei Situationen: Erstens die Entscheidung des Staatsrats oder der Volksregierung der Provinz über die Abgrenzung, Anpassung oder den Landerwerb von Verwaltungseinheiten; Zweitens die administrative Neuüberlegungsentscheidung der Volksregierung der Provinz, die die Eigentums- oder Nutzungsrechte an natürlichen Ressourcen bestätigt. Die oben genannten Bestimmungen zur „endgültigen Entscheidung“ bestätigen, dass die von der Volksregierung der Provinz getroffene Landenteignungsentscheidung nicht in den Bereich eines Verwaltungsstreits fällt, bedeutet jedoch nicht, dass sie nicht in den Bereich einer administrativen Neuüberlegung fällt. Gemäß Artikel 14 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China „Wenn Sie mit einem bestimmten Verwaltungsakt einer dem Staatsrat unterstehenden Abteilung oder der Volksregierung einer Provinz, einer autonomen Region oder einer direkt der Zentralregierung unterstehenden Gemeinde unzufrieden sind, müssen Sie sich an die Abteilung des Staatsrats oder der Volksregierung einer Provinz, einer autonomen Region oder einer direkt der Zentralregierung unterstehenden Gemeinde wenden, die den spezifischen Verwaltungsakt erlassen hat.“ Verwaltungsüberprüfung. Wenn Sie mit der Verwaltungsüberprüfungsentscheidung unzufrieden sind, können Sie beim Volksgericht eine Verwaltungsklage einreichen; Sie können auch beim Staatsrat eine Entscheidung beantragen, und der Staatsrat wird eine endgültige Entscheidung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes treffen. Die von der Landesregierung erteilte Landerwerbsgenehmigung unterliegt der behördlichen Prüfung.

【Urteilsdokument】

Oberster Volksgerichtshof der Volksrepublik China

Verwaltungsbeschluss

(2018) Antrag Nr. 2985 des Obersten Gerichtshofs

Antragsteller für ein Wiederaufnahmeverfahren (Kläger in erster Instanz, Berufungskläger in zweiter Instanz): Xue Longgui, männlich, geboren am 1. April 1964, Han-Nationalität, wohnhaft im Kreis Fangshan, Provinz Shanxi.

Antragsteller für ein Wiederaufnahmeverfahren (Kläger in erster Instanz, Berufungskläger in zweiter Instanz): Li Shichang, männlich, geboren am 2. April 1959, Han-Nationalität, wohnhaft im Kreis Fangshan, Provinz Shanxi.

Gemeinsam bestellter Vertreter:Lu Yongqiang, Rechtsanwalt bei der Anwaltskanzlei Beijing Yingting.

Gemeinsam bestellter Vertreter:Dong Guonv, Rechtsanwalt bei der Anwaltskanzlei Beijing Yingting.

Der Beklagte im Wiederaufnahmeverfahren (Beklagter in erster Instanz und Kläger in zweiter Instanz): Volksregierung der Provinz Shanxi, Wohnsitz: Nr. 101, Fudong Street, Stadt Taiyuan, Provinz Shanxi.

Gesetzlicher Vertreter: Lou Yangsheng, Gouverneur der Volksregierung der Provinz.

Kläger in erster Instanz: Xue Chenxia, männlich, geboren am 10. Februar 1975, Han-Nationalität, wohnhaft im Kreis Fangshan, Provinz Shanxi.

Die Antragsteller für ein Wiederaufnahmeverfahren, Xue Longgui und Li Shichang, reichten eine Klage gegen die Volksregierung der Provinz Shanxi ein, weil sie die behördliche Überprüfungsentscheidung nicht akzeptiert hatte. Sie waren mit dem Verwaltungsurteil Nr. 811 des Oberen Volksgerichts der Provinz Shanxi (2017) unzufrieden und beantragten bei diesem Gericht ein Wiederaufnahmeverfahren. Dieses Gericht bildete gemäß dem Gesetz ein Kollegium, bestehend aus Richter Tong Lei, Richter Yang Lichu und Richter Zhang Zhigang, um diesen Fall zu prüfen, und die Prüfung wurde nun abgeschlossen.

Das Mittlere Volksgericht der Stadt Taiyuan, Provinz Shanxi, stellte in erster Instanz fest, dass die Volksregierung der Provinz Shanxi im Jahr 2013 die Jinzhengdizi [2013] Nr. 320-Genehmigung erteilt hatte und sich damit einverstanden erklärte, dass die Volksregierung des Kreises Fangshan im Jahr 2012 28,3271 Hektar kollektives Bauland als fünfte Baulandpartie im Kreis Fangshan nutzen würde den Umfang des jeweiligen Projekts. Im November 2016 erfuhren Xue Longgui und andere über Informationskanäle von der Genehmigung. Im Januar 2017 reichten sie bei der Volksregierung der Provinz Shanxi einen Antrag auf erneute Verwaltungsüberprüfung ein und forderten die Aufhebung der Nr. 320 „Antwort auf die fünfte Charge Bauland im Kreis Fangshan im Jahr 2012“. Am 11. Januar 2017 erließ die Volksregierung der Provinz Shanxi die Nr. 4 „Entscheidung über die Nichtannahme des Antrags auf behördliche Überprüfung“, in der festgestellt wurde, dass die entsprechende Landenteignungsentscheidung die endgültige Entscheidung der Verwaltungsbehörde sei und nicht in den Bereich der behördlichen Überprüfung falle. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 17 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes wurde beschlossen, den Antrag nicht anzunehmen. Die Entscheidung wurde Xue Longgui und drei weiteren Personen am nächsten Tag per Expresspost zugesandt.

Das Mittlere Volksgericht der Stadt Taiyuan, Provinz Shanxi, entschied in erster Instanz, dass gemäß Artikel 30 Absatz 2 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China „auf der Grundlage der Entscheidungen des Staatsrates oder der Volksregierungen von Provinzen, autonomen Regionen und Gemeinden direkt unter der Zentralregierung über die Abgrenzung und Anpassung von Verwaltungsgliederungen oder die Enteignung von Land die Volksregierungen von Provinzen, autonomen Regionen usw Kommunen bestätigen, dass Land, Mineralvorkommen, Wasserflüsse, Wälder, Berge, Grasland „die endgültige Entscheidung über die Eigentums- oder Nutzungsrechte an natürlichen Ressourcen wie Brachland, Wattflächen und Meeresgebieten sein werden.“ Bei der „Antwort auf die fünfte Charge von Bauland im Fangshan County im Jahr 2002“ (Jin Zheng Di Zi [2013] Nr. 320) handelt es sich um eine Entscheidung zur Landenteignung durch die Volksregierung der Provinz Shanxi, und es handelt sich um einen Verwaltungsakt, der die endgültige Entscheidung der Verwaltungsbehörde darstellt. Der Verwaltungsakt der endgültigen Entscheidung fällt nicht in den Geltungsbereich der Verwaltungsüberprüfung, und die Entscheidung der Volksregierung der Provinz Shanxi, den Fall nicht anzunehmen, entspricht den gesetzlichen Bestimmungen des Artikels 69 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China Xue Chenxia.

Xue Longgui und Li Shichang waren mit dem erstinstanzlichen Urteil unzufrieden und legten Berufung beim Oberen Volksgericht der Provinz Shanxi ein.

Die vom Obersten Volksgericht der Provinz Shanxi in der zweiten Instanz festgestellten Tatsachen stimmten mit denen des erstinstanzlichen Gerichts überein.

Das Obere Volksgericht der Provinz Shanxi entschied in zweiter Instanz, dass die von der Volksregierung der Provinz Shanxi herausgegebene „Antwort auf die fünfte Charge Bauland im Kreis Fangshan im Jahr 2012“ (Jin Zheng Di Zi [2013] Nr. 320) ein Verwaltungsakt sei, der die endgültige Entscheidung der Verwaltungsbehörde darstelle. Der Verwaltungsakt dieser endgültigen Entscheidung fällt nicht in den Bereich der Verwaltungsprüfung, und die Entscheidung der Volksregierung der Provinz Shanxi, die Verwaltungsprüfung nicht zu akzeptieren, entspricht den gesetzlichen Bestimmungen. Das erstinstanzliche Urteil stellte den Sachverhalt eindeutig fest und wendete das Gesetz korrekt an und sollte aufrechterhalten werden. Die Berufungen von Xue Longgui und Li Shichang können nicht nachgewiesen werden und werden nicht unterstützt. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 89 Absatz 1 Punkt 1 des Verwaltungsverfahrensgesetzes der Volksrepublik China wurde die Berufung zurückgewiesen und das ursprüngliche Urteil bestätigt.

Xue Longgui und Li Shichang waren mit den Urteilen erster und zweiter Instanz unzufrieden und beantragten bei diesem Gericht eine Wiederaufnahme des Verfahrens mit der Begründung: 1. Die Gerichte erster und zweiter Instanz machten Fehler bei der Feststellung des Sachverhalts. In der „Antwort des Obersten Volksgerichtshofs auf Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung von Artikel 30 Absatz 2 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China“ heißt es eindeutig, dass die endgültige Entscheidung gemäß Artikel 30 Absatz 2 des „Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China“ zwei Situationen umfassen soll: Erstens die Entscheidung des Staatsrats oder der Volksregierung der Provinz über die Abgrenzung und Anpassung oder Landerwerb von Verwaltungseinheiten; Zweitens die administrative Neuüberlegungsentscheidung der Volksregierung der Provinz, die die Eigentums- oder Nutzungsrechte an natürlichen Ressourcen bestätigt. Wenn Bürger, juristische Personen oder andere Organisationen gemäß den Bestimmungen der oben genannten Gesetze und gerichtlichen Auslegungen mit der Entscheidung der Volksregierung einer Provinz, einer autonomen Region oder einer Gemeinde, die direkt der Zentralregierung untersteht, über die Landenteignung unzufrieden sind und eine erneute Verwaltungsüberprüfung beantragen, nimmt die Überprüfungsbehörde den Antrag in Übereinstimmung mit dem Gesetz an, und die anschließende administrative Überprüfungsentscheidung gilt als endgültige Entscheidung. Der Beklagte traf jedoch keine förmliche Verwaltungsentscheidung über den Antrag des Antragstellers auf Verwaltungsprüfung, sondern entschied direkt, ihn nicht anzunehmen, ohne eine endgültige Entscheidung zu treffen. 2. Das Gericht zweiter Instanz hat das Gesetz falsch angewendet. Gemäß Artikel 30 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes ist ersichtlich, dass der Antrag des Antragstellers an den Beklagten auf administrative Überprüfung der „Antwort auf die fünfte Charge von Bauland im Kreis Fangshan im Jahr 2012“ (Jin Zheng Di Zi [2013] Nr. 320) den gesetzlichen Vorschriften entspricht. Das Gericht zweiter Instanz identifizierte die Erwiderung fälschlicherweise als die endgültige Entscheidung und wies daher die Klage des Beschwerdeführers ab. Dies stellte einen Fehler im geltenden Recht dar und sollte in Übereinstimmung mit dem Gesetz korrigiert werden. 3. In der Verwaltungsentscheidung Nr. 61 des Obersten Volksgerichtshofs (2017) heißt es in der „Meinung dieses Gerichts“ eindeutig: „Wenn die Überprüfungsbehörde keine inhaltliche Überprüfung der Landenteignungsentscheidung durchführt, wird die Verwaltungsentscheidung verfahrensrechtlich mit der Begründung abgelehnt, dass der Überprüfungsantrag die gesetzlichen Annahmebedingungen nicht erfüllt. Anträge auf erneute Überprüfung und verschiedene Formen der Untätigkeit der Überprüfungsbehörden sind keine in Artikel festgelegten endgültigen Entscheidungsmaßnahmen.“ 30, Absatz 2, des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China und fallen in den Anwendungsbereich des Verwaltungsverfahrens des Volksgerichtshofs „Antrag: Aufhebung der Verwaltungsurteile erster und zweiter Instanz und Wiederaufnahme des Falles.“

Nach Überprüfung kam dieses Gericht zu dem Schluss, dass Artikel 30 Absatz 2 des „Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China“ vorsieht: „Auf der Grundlage der Entscheidungen des Staatsrates oder der Volksregierungen von Provinzen, autonomen Regionen und Gemeinden, die direkt der Zentralregierung unterstehen, über die Abgrenzung, Anpassung oder Enteignung von Verwaltungseinheiten, wird die Verwaltungsüberprüfungsentscheidung der Volksregierung der Provinz, autonomen Region oder Gemeinde zur Bestätigung der Eigentums- oder Nutzungsrechte von.“ Land, Mineralvorkommen, Wasserflüsse, Wälder, Berge, Grasland, Ödland, Wattflächen, Meeresgebiete und andere natürliche Ressourcen sind die endgültige Entscheidung.“ Nach Angaben des Obersten Volksgerichtshofs. (2005) Xingta Zi Nr. 23 „Antwort auf relevante Fragen zur Anwendung von Artikel 30 Absatz 2 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China“, die endgültige Entscheidung gemäß Artikel 30 Absatz 2 des Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China umfasst zwei Situationen: erstens die Entscheidung des Staatsrats oder der Volksregierung der Provinz über die Abgrenzung, Anpassung oder den Landerwerb der Verwaltungsgliederungen; Zweitens die administrative Neuüberlegungsentscheidung der Volksregierung der Provinz, die die Eigentums- oder Nutzungsrechte an natürlichen Ressourcen bestätigt. Die oben genannten Bestimmungen zur „endgültigen Entscheidung“ bestätigen, dass die von der Volksregierung der Provinz getroffene Landenteignungsentscheidung nicht in den Bereich eines Verwaltungsstreits fällt, bedeutet jedoch nicht, dass sie nicht in den Bereich einer administrativen Neuüberlegung fällt. Gemäß Artikel 14 des „Verwaltungsüberprüfungsgesetzes der Volksrepublik China“ lautet: „Jeder, der mit einem bestimmten Verwaltungsakt einer dem Staatsrat unterstehenden Abteilung oder der Volksregierung einer Provinz, einer autonomen Region oder einer direkt der Zentralregierung unterstehenden Gemeinde unzufrieden ist, muss bei der Abteilung des Staatsrates oder der Volksregierung einer Provinz, einer autonomen Region oder einer direkt der Zentralregierung direkt unterstellten Gemeinde, die den spezifischen Verwaltungsakt erlassen hat, eine erneute Verwaltungsüberprüfung beantragen. Verwaltungsüberprüfungsentscheidungen Wenn Sie sind Wenn Sie unzufrieden sind, können Sie eine Verwaltungsklage beim Volksgericht einreichen. Sie können auch beim Staatsrat eine Entscheidung beantragen, und der Staatsrat wird eine endgültige Entscheidung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes treffen. In ihrer Entscheidung, den Antrag auf Verwaltungsüberprüfung, der Gegenstand dieses Falles war, nicht anzunehmen, legte die Volksregierung der Provinz Shanxi die Bestimmungen von Artikel 30 Absatz 2 des „Gesetzes zur Verwaltungsüberprüfung der Volksrepublik China“ dahingehend aus, dass die von ihr ausgestellte Landerwerbsgenehmigung nicht in den Bereich der Verwaltungsüberprüfung fiele, und es war in der Tat unangemessen, zu entscheiden, den Antrag auf Überprüfung nicht anzunehmen. In den Urteilen erster und zweiter Instanz wurde außerdem festgestellt, dass die Genehmigung des Grundstückserwerbs, um die es in diesem Fall ging, nicht in den Bereich der behördlichen Überprüfung fiel und dass die Anwendung des Gesetzes falsch war und im Einklang mit dem Gesetz korrigiert werden sollte.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Wiederaufnahmeanträge von Xue Longgui und Li Shichang den in Artikel 91 des Verwaltungsverfahrensgesetzes der Volksrepublik China festgelegten Umständen entsprechen. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 92 Absatz 2 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China und Artikel 118 Absatz 2 der Auslegung des Obersten Volksgerichtshofs zur Anwendung des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China lautet das Urteil wie folgt:

1. Weisen Sie das Obere Volksgericht der Provinz Shanxi an, diesen Fall erneut zu verhandeln.

2. Während des Wiederaufnahmeverfahrens wird die Vollstreckung des ursprünglichen Urteils ausgesetzt.

Richter Tonglei

Richter Yang Lichu

Richter Zhang Zhigang

31. Mai 2018

Richterassistent Xu Xiaoyu

Sekretär Guo Kai