Staatliche Entschädigung

Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. gegen Fushun Economic Development Zone Management Committee und andere bestätigten die Rechtswidrigkeit des staatseigenen Vertrags zur Übertragung von Landbau-Nutzungsrechten, kündigten ihn und entschädigten für das erstinstanzliche Verwaltungsurteil

Mittleres Volksgericht Fushun

Verwaltungsurteil

(2016) Liao 04 Xingchu Nr. 79

Der Kläger, Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd., hat seinen Sitz in der Fushun Economic Development Zone.

Gesetzlicher Vertreter Wang Wenyan, Vorsitzender des Unternehmens.

Der autorisierte Vertreter ist Dong Guonv, ein Anwalt der Anwaltskanzlei Beijing Yingting.

Der bevollmächtigte Vertreter ist Lu Yongqiang, ein Anwalt der Anwaltskanzlei Beijing Yingting.

Der Beklagte, das Fushun Economic Development Zone Management Committee, hat seinen Sitz in der Fushun Economic Development Zone.

Gesetzlicher Vertreter Tian Tian, Direktor.

Der autorisierte Vertreter ist Liu Ming, Rechtsberater der Entwicklungszone.

Der beauftragte Agent ist Xu Xin, stellvertretender Direktor des Land- und Ressourcenbüros der Entwicklungszone.

Der Beklagte, das Fushun City Land and Resources Bureau, hat seinen Sitz in der Stadt Fushun.

Gesetzlicher Vertreter Yang Bo, Direktor.

Der bevollmächtigte Vertreter ist Cui Xuewen, ein Anwalt der Anwaltskanzlei Liaoning Minwei.

Der beauftragte Agent ist Zhu Dejun, ein Mitarbeiter des Büros.

Der Kläger Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. verklagte die Beklagten Fushun Economic Development Zone Management Committee und Fushun Municipal Bureau of Land and Resources, weil sie bestätigt hatten, dass der staatliche Landbau-Nutzungsrechtsübertragungsvertrag illegal sei, und trat zurück und entschädigte eine Entschädigung. Nach der Annahme des Falls bildete dieses Gericht gemäß dem Gesetz ein Kollegialgremium und hielt am 7. März 2017, 24. Januar 2018 und 11. Juni 2018 öffentliche Anhörungen zu dem Fall ab. Der gesetzliche Vertreter des Klägers Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. Wang Wenyan und seine bevollmächtigten Vertreter Dong Guonv und Lu Yongqiang, die bevollmächtigten Vertreter des Verwaltungsausschusses der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun des Beklagten Liu Ming und Xu Der Prozess in diesem Fall ist nun abgeschlossen.

Der Kläger behauptete, dass er am 2. November 2012 einen „Staatseigenen Baulandnutzungsrechtsübertragungsvertrag“ mit der Fushun Economic Development Zone Branch des Fushun Municipal Land and Resources Bureau, einer internen Agentur des Fushun Economic Development Zone Management Committee, unterzeichnet habe. Die beiden Parteien einigten sich darauf, dass der Kläger für eine Ablösesumme von 6,28 Millionen Yuan ein staatliches Landnutzungsrecht in der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun erworben habe. Übertragender war das Fushun Municipal Land and Resources Bureau. Bei dem Grundstück handelte es sich um Industrieland mit einer Nutzungsdauer von 50 Jahren. Der Liefertermin für das Grundstück war der 2. November 2012. Am 16. November 2012 zahlte der Kläger die gesamte Grundstücksübertragungsgebühr in Höhe von 6,28 Millionen Yuan an den Beklagten, der Beklagte war jedoch noch nicht in der Lage, das Grundstück zu liefern. Auch nach wiederholtem Drängen des Klägers gelang es ihm immer noch nicht, das Land zu übergeben, wodurch dem Kläger Verluste entstanden. Die Nichterfüllung des Vertrags durch den Beklagten sei rechtswidrig. Laut Gesetz muss der Beklagte die Grundstücksübertragungsgebühr zurückerstatten und Verluste kompensieren. Nun erhebt der Kläger Klage und beantragt eine Anordnung, dass der Beklagte den vom Kläger und der internen Organisation des Fushun Economic Development Zone Management Committee unterzeichneten „Staatseigenen Vertrag zur Übertragung von Baulandnutzungsrechten“ nicht in Übereinstimmung mit dem Gesetz erfüllt, was rechtswidrig ist, und der Vertrag wird gekündigt; Es beantragt die Anordnung, dass der Beklagte die vom Kläger6 gezahlte Grundstücksübertragungsgebühr in Höhe von 280.000 Yuan zurückerstattet und Zinsen in Höhe von 1,26542 Millionen Yuan zahlt. eine Anordnung beantragen, mit der der Beklagte ab dem 11. Juni 2015 zur Zahlung von pauschaliertem Schadensersatz in Höhe von 5,966 Millionen Yuan verurteilt wird; eine Anordnung beantragen, mit der der Beklagte zur Zahlung zusätzlicher pauschalierter Schadensersatzzahlungen in Höhe von 2.400 Yuan verurteilt wird; die Prozesskosten trägt der Beklagte.

Zur Begründung seines Anspruchs legte der Kläger diesem Gericht folgende Beweismittel vor:

1. „Bestätigungsschreiben zur Listing-Transaktion“ zum Nachweis der Tatsache, dass der Beklagte das Land übertragen hat;

2. „Vertrag über die Übertragung staatlicher Baulandnutzungsrechte“, der die Tatsache der Übertragung nachweist und die Lieferzeit und den pauschalierten Schadensersatz vereinbart;

3. Das Schreiben über die Zahlung der Grunderwerbsgebühr und das Dokument über die Zahlung der Grundsteuer beweisen, dass der Kläger seinen vertraglichen Verpflichtungen nachgekommen ist;

4. Das Erinnerungsschreiben und die Empfangsbestätigung, in denen der Beklagte aufgefordert wird, seinen vertraglichen Verpflichtungen nachzukommen, beweisen, dass der Kläger den Verwaltungsausschuss und das Land and Resources Bureau wiederholt aufgefordert hat, das Land zu übergeben;

5. Die Verwaltungsvorschriften der Wirtschafts- und Technologieentwicklungszone der Provinz Liaoning belegen, dass das Land- und Ressourcenbüro eine vom Verwaltungsausschuss eingerichtete Institution ist und nicht in der Lage ist, unabhängig rechtliche Verantwortlichkeiten zu tragen.

6. Ein Screenshot der offiziellen Website des Verwaltungsausschusses, der beweist, dass die Land- und Ressourcenabteilung eine interne Organisation des Verwaltungsausschusses ist;

7. Verlustnachweis, der beweist, dass der Kläger 6,28 Millionen Yuan an Überweisungsgebühren, 1,5072 Millionen Yuan an Zinsen, 254.340 Yuan an Grundsteuern, Stempelsteuern und frühen Bauinvestitionen verloren hat (einschließlich: 25.000 Yuan an frühen Baukosten, 1.755 Yuan an Zeichnungsprüfungsgebühren, 8.157 Yuan an Stapelfracht, 10.000 Yuan an Aufsicht). Gebühren, 27.000 Yuan an Explorationsgebühren und 3,3 Millionen Yuan an Zaunbauarbeiten, 40.000 Yuan, 806.000 Yuan an Gehältern für das Vorbereitungsteam für den Infrastrukturbau, 150.080 Yuan an Nachfüllzahlungen, 170.000 Yuan an Baukosten für Ausrüstungslager, 653.200 Yuan an Grundstückswertsteigerungen oder Ersatzpreisdifferenzen, 20 Millionen Yuan an erwarteten Verlusten. 1,5 Millionen Yuan, die im Rahmen des neuen Fabrikpachtvertrags gezahlt wurden, 1.601.700 Yuan an pauschaliertem Schadensersatz für die Inbetriebnahme der Produktion, 1.601.700 Yuan an Ausrüstungsverlusten, 990.808 Yuan an Landnutzungssteuer und 400.000 Yuan an Anwaltskosten);

8. Fukai Jingbei (2013) Nr. 18 „Bestätigungsschreiben für Unternehmensinvestitionsprojekte in der Stadt Fushun, Provinz Liaoning“, „Registrierungsantragsformular für Unternehmensinvestitionsprojekte in der Stadt Fushun, Provinz Liaoning“ und „Gutachten zur Standortauswahl“ der Zweigstelle der Entwicklungszone des städtischen Planungsbüros von Fushun beweisen, dass der Kläger verschiedene Verfahren für den Projektbau durchlaufen hat, aber gezwungen war, das Verfahren abzubrechen, weil die Regierung das Land nicht übergeben konnte und dies auch nicht konnte weiterhin im Rahmen des Gesetzes. Der erwartete Jahresgewinn betrug 15,32 Millionen Yuan, und eine Entschädigung sollte gemäß dem Gesetz gezahlt werden;

9. Die Erklärung des Shenfu New City Land and Housing Acquisition Bureau und anderer Abteilungen, dass das Land nicht geliefert werden könne, beweise, dass der Beklagte das Land aufgrund des Abrisses der unterstützenden Infrastruktur und aus anderen Gründen nicht liefern konnte;

10. Die „Mitteilung des Wirtschaftsentwicklungsbüros über die Zuweisung von Fördermitteln für Projekte zum Bau von Hydraulikzylinder-Produktionslinien“ beweist, dass es sich bei den 4,67 Millionen Yuan, die das Wirtschaftsentwicklungsbüro der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun an den Kläger gezahlt hat, um einen Sonderfonds für die Entwicklung führender Industrien handelte.

Der Verwaltungsausschuss der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun argumentierte, dass das Unterzeichnungsverfahren des „Staatseigenen Vertrags zur Übertragung von Baulandnutzungsrechten“ rechtmäßig sei, der Inhalt den Bestimmungen der Gesetze und Vorschriften entspreche, die Absicht des Klägers wahr sei und tatsächlich ausgeführt worden sei und dass es rechtmäßig und gültig gewesen sei. Gemäß dem detaillierten Landnutzungskontrollplan und nach Abschluss der Genehmigungsverfahren veröffentlichte die Fushun Economic Development Zone Branch des Fushun Municipal Land and Resources Bureau am 29. September 2012 in der Fushun Daily die 10. Phase der 2012 10. Phase der Übertragung der staatlichen Baulandnutzungsrechte, einschließlich des Grundstücks. Der Kläger hat am 2. November 2012 den „Staatseigenen Vertrag über die Übertragung von Baulandnutzungsrechten“ aus der Liste genommen und ihn unterzeichnet. Der Inhalt des Vertrags in Bezug auf Landentwicklung, Bau und Nutzung, Übertragung und Hypothek von Nutzungsrechten, Fristen usw. steht im Einklang mit den Gesetzen und Vorschriften und der Inhalt ist legal. Wenn die Absicht des Klägers wahr ist und der Vertrag tatsächlich erfüllt wird, stellt das Volksgericht fest, dass der Vertrag rechtmäßig und gültig ist. Der Kläger gab ein Angebot ab, führte alle Ausschreibungsverfahren durch, erfüllte seine Ausschreibungspflichten, holte eine Transaktionsbestätigung ein und unterzeichnete den Vertrag. Gleichzeitig übergab das Grundstücksamt dem Kläger das im Vertrag bezeichnete Grundstück. Dieser Vertrag ist die konkrete Umsetzung des von beiden Parteien im September 2012 unterzeichneten „Projektvertrags“ und „Ergänzungsvertrags“. Aufgrund von Planungsanpassungen muss das von Unternehmen im ursprünglichen Kleingewerbepark genutzte Land enteignet werden. Am 22. September 2012 unterzeichneten die Beklagte und der Kläger eine „Vereinbarung“. Der Beklagte entschädigte den Kläger für die Enteignung von 20 Acres Land, das vom ursprünglichen Unternehmen genutzt wurde. Gleichzeitig unterzeichnete die Beklagte mit der Klägerin als neu gegründetem Unternehmen einen „Projektvertrag“ und eine „Ergänzung“. Die tatsächliche Übertragungsgebühr für 20 Acres Land beträgt 37.000 Yuan/Mu, und die tatsächliche Übertragungsgebühr für die verbleibenden 12,66 Acres beträgt 100.000 Yuan/Mu. Dies erfolgt in Form von Subventionsmitteln an den Kläger. Der Kläger hat tatsächlich 2,006 Millionen Yuan für die Landübertragungsgebühr im Rahmen des Vertrags gezahlt. Wenn die Schlägt der Kläger vor, den Vertrag zu kündigen, trägt er die Haftung für die Vertragsverletzung oder die Parteien müssen durch Verhandlungen einen Konsens erzielen. Nachdem der Kläger nun feststellen möchte, dass der Vertrag rechtswidrig ist, und die Kündigung des Vertrags beantragt, sollte das Volksgericht den Kläger für die Vertragsverletzung verantwortlich machen oder die Parteien dazu ermutigen, ihre Streitigkeiten durch Konsultation beizulegen.

Zur Begründung seines Anspruchs legte der Beklagte dem Gericht folgende Beweismittel vor:

1. Unterlagen zur Grundstücksplanung, -genehmigung und -übertragung beweisen, dass das Verfahren zur Grundstücksübertragung rechtmäßig ist, dass der Kläger bei der Vertragsunterzeichnung seine Absicht zum Ausdruck gebracht hat und dass der Inhalt des Vertrags den gesetzlichen Bestimmungen entspricht;

2. Topografische Karte, die beweist, dass das gelieferte Grundstück die Lieferbedingungen erfüllt und dass der Kläger seinen vertraglichen Verpflichtungen nicht nachgekommen ist;

3. Die Vereinbarung beweist, dass der Übertragungsvertrag auf der Entschädigung für die Enteignung des ursprünglich von der Klägerin genutzten Grundstücks beruht und dass die Entschädigung tatsächlich erfolgt ist;

4. Der Projektvertrag und die Zusatzvereinbarung belegen, dass dem Kläger Vorzugspolicen für neu gegründete Unternehmen gewährt werden und die Rechte und Pflichten beider Parteien festgelegt sind. Der Übertragungsvertrag ist die konkrete Vertragserfüllung;

5. Zahlungsbeleg, der beweist, dass der Kläger den im Grundstücksübertragungsvertrag festgelegten Preis gezahlt hat; 6. Rückerstattungsbeleg, der beweist, dass der Verwaltungsausschuss den dem Kläger gewährten Vorzugszuschuss für den Grundstückspreis zurückgegeben hat. Die tatsächlich vom Kläger gezahlte Grundstücksübertragungsgebühr betrug 2,006 Millionen Yuan.

Das Fushun Municipal Land and Resources Bureau antwortete, dass es in diesem Fall nicht als Beklagter genannt werden dürfe. Der Kläger unterzeichnete am 2. November 2012 einen „Staatseigenen Baulandnutzungsrechtsübertragungsvertrag“ mit der Fushun Economic Development Zone Branch des Fushun Municipal Bureau of Land and Resources. Obwohl der Übertragende des oben genannten Vertrags als Beklagter angegeben ist, unterzeichnete und besiegelte der letzte Übertragende des Vertrags den Vertrag als Fushun Economic Development Zone Branch des Fushun Municipal Land and Resources Bureau, und der tatsächliche Vertragsausführende war ebenfalls die Fushun Economic Development Zone Branch des städtischen Land- und Ressourcenbüros von Fushun. Die Behauptung des Klägers war falsch.

Nach Prüfung kam dieses Gericht zu dem Schluss, dass die vom Kläger vorgelegten Beweise Nr. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 und 10 wahr und gültig sind und in Übereinstimmung mit dem Gesetz akzeptiert werden sollten. Was die vom Kläger vorgelegten Beweise Nr. 7 und 8 betrifft, wird dieses Gericht diese nicht akzeptieren, da es die tatsächlichen Verluste und erwarteten Gewinne des Klägers nicht beweisen kann. Die Rechtmäßigkeit, Authentizität und Relevanz der vom Beklagten vorgelegten Beweismittel Nr. 1, 3, 4 und 5 werden im Einklang mit dem Gesetz anerkannt; Der Beweiszweck der Beweismittel Nr. 2 und 6 wird nicht anerkannt.

Nach dem Gerichtsverfahren wurde festgestellt, dass der Kläger Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. am 25. Januar 2007 registriert und gegründet wurde. Sein Geschäftsumfang: Herstellung (Vorbereitung) und Verkauf von hydraulischen Maschinen und Zubehör, Bergbaumaschinen und Zubehör sowie Verkauf von Metallbauteilen.

Am 28. September 2010 unterzeichnete das Hauptquartier für Landerwerb und -verlagerung in der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun als Partei A eine „Vereinbarung“ mit der Zhengyu Company von Partei B, in der festgelegt wurde, dass „Partei A gemäß den Erfordernissen der Stadtplanung ein etwa 20 Hektar großes Stück Land im Besitz von Partei B in der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun enteignen muss“. Nach Verhandlungen zwischen Partei A und Partei B auf der Grundlage der Grundsätze der Gleichheit, Aufgrund der Freiwilligkeit und der Entschädigung wurde folgende Vereinbarung getroffen: 1. Partei A beauftragt eine Bewertungsvermittlungseinheit mit der Bewertung und Preisgestaltung der oberirdischen Anlagen von Partei B und der Entschädigung von Partei B auf der Grundlage des geschätzten Preisbetrags und der erheblichen tatsächlichen Kosten, die Partei B entstanden sind. 2. Wie von beiden Parteien festgelegt, beträgt der Gesamtentschädigungspreis für die Enteignungsentschädigung für Landnutzungsrechte von Partei B, die Entschädigung für oberirdische Anlagen, unterstützende Einrichtungen und Verluste aufgrund der Geschäftseinstellung RMB 13,59 Millionen …“ Die Vereinbarung wurde tatsächlich umgesetzt, das Land wurde enteignet und die Entschädigung wurde an den Kläger gezahlt. Um das Problem der Projektlandnutzung nach der Enteignung des Landes der Zhengyu Company zu lösen, unterzeichnete der Verwaltungsausschuss der Fushun Economic Development Zone als Partei A im Jahr 2012 einen „Projektvertrag“ (Vertragsnummer: 2012-033) und eine „Ergänzungsvereinbarung“ mit der Zhengyu Company, Partei B.

Im „Projektvertrag“ heißt es: „1. Projektübersicht: Der Bauinhalt ist die Produktion verschiedener Arten von Maschinenbau- und Bergbaumaschinen-Hydraulikzylindern; die gesamte Projektinvestition beträgt 200 Millionen Yuan; das Projekt befindet sich in der Fushun National Advanced Equipment High-Tech Industrialization Base in der Neustadt Shenfu; nach Inbetriebnahme des Projekts ist die Produktion von 1.500 Sätzen pro Jahr mit einem Produktionswert von 200 Millionen Yuan und realisierten Steuereinnahmen von 13 Millionen Yuan geplant Yuan... 2. Landübertragung: Partei A erklärt sich damit einverstanden, etwa 32 Hektar Land in der Danan Industrial Zone, Liaoning (Fushun) Advanced Equipment Manufacturing Base, Fushun Economic Development Zone, als reserviertes Land für den Projektbau zu übertragen. Nachdem Partei A das Land aufgelistet hat, muss Partei B es durch Delisting abschließen. Die endgültige Landnutzungsrechte des Projekts unterliegen dem unterzeichneten Landnutzungsrechtsübertragungsvertrag nach der Projektbauplanungsbewertung und -demonstration Bewertung und Demonstration werden von Partei A und Partei B gemeinsam organisiert. Der Landübertragungspreis unterliegt dem endgültigen Land-Delisting-Preis. Die Zahlungsmethode für die Landnutzungsrechte beträgt 50 Jahre. 4. Parkbaubedingungen: Partei A ist für die Nutzung des Landes für den Infrastrukturbau verantwortlich, um sicherzustellen, dass das Land über sieben Anschlüsse verfügt, nämlich Straßen, Wasserversorgung, Abwasser, Abwasser, Strom und Kommunikation 1. Partei A hat das Recht, diesen Vertrag unter folgenden Umständen zu kündigen: (1) Das Projekt von Partei B entspricht nicht den Bestimmungen des Grundstücksübertragungsvertrags. Die festgelegte Bauzeit ist abgeschlossen und der Projektbau wurde nicht innerhalb der Verlängerungsantragsfrist abgeschlossen (wenn sich das Projekt von Partei B aus Gründen von Partei A verzögert, gilt diese Bestimmung nicht); (2) Der Projektbau von Partei B entspricht nicht den in diesem Vertrag festgelegten Projektstandards und Partei A nimmt das überschüssige Land gemäß dem Gesetz zurück weigert sich, das Grundstück zu übergeben; (3) Das Projekt von Partei B entspricht nicht den in diesem Vertrag festgelegten Projektstandards und entspricht nach den Berichtigungen von Partei B nicht den nationalen Standards. Wenn Partei A diesen Vertrag kündigt, wird Partei A die von Partei B für das Projekt gezahlte Grundstücksübertragungsgebühr zurückerstatten. Der Abriss wird innerhalb von 0 Tagen selbst abgeschlossen Demontage, und der Erlös aus der Auktion wird an Partei B zurückerstattet. Partei B ist für die Preisdifferenz verantwortlich. 2. Partei A stellt Partei B nicht gemäß den Bestimmungen dieses Vertrags Grundstücke, Policen und Dienstleistungen zur Verfügung, und Partei A und Partei B haften für die Verluste, die Partei B mit der Bewertung verursacht. 3. Wenn Partei A und Partei B den Bau des reservierten Entwicklungsgrundstücks nicht abschließen oder nicht beginnen können Beginnen Sie fristgerecht mit dem Bau, Partei A nimmt das Grundstück zum tatsächlichen Transferpreis zurück und Partei B baut die Gebäude und andere Anlagen auf dem Gelände (einschließlich Maschinen und Ausrüstung) selbst ab, und Partei B haftet für etwaige Verluste ...“

In der „Zusatzvereinbarung“ heißt es: „... 2. Partei B muss die mit dem Landerwerbsamt der Fushun Economic Development Zone unterzeichnete „Vereinbarung“ strikt umsetzen, andernfalls werden die Vorzugsrichtlinien in Artikel 4 dieser Vereinbarung aufgehoben. 3 Bauzeit: Partei B muss vor dem 25. Oktober 2012 mit dem Bau (Pfahlung) beginnen und die Infrastruktur vor Jahresende fertigstellen. Die Bauzeit beträgt ein Jahr. 4. Landübertragung: Wenn das Projekt von Partei B Bauinhalt ist und die Bauzeitbeschränkung stimmen mit dem „Projektvertrag“ und dieser „Zusatzvereinbarung“ überein. Wenn die Vereinbarung abgeschlossen ist, wird das Projektland 20 Acres groß sein, und Partei B erhält einen Zuschuss von 232 Yuan pro Quadratmeter basierend auf der Grundstücksfläche (der tatsächliche Preis für die Grundstücksübertragung beträgt 37.000 Yuan/mu. Der verbleibende Teil wird an Partei B mit einem Zuschuss von 138 Yuan pro Quadratmeter basierend auf der Grundstücksfläche vergeben Der tatsächliche Preis für die Grundstücksübertragung beträgt 100.000 Yuan/Mu. 5. Besteuerungsziel: Die Gesamtsteuereinnahmen von Partei B betragen im ersten Produktionsjahr nicht weniger als 100 Yuan/Quadratmeter (basierend auf der Grundstücksfläche). 8. Wenn das Projekt von Partei B nicht gemäß Artikel 3 dieser Zusatzvereinbarung beginnt oder nicht gemäß Artikel 7 abgeschlossen wird, endet der „Projektvertrag“ und diese „Zusatzvereinbarung“ automatisch und Partei A hat das Recht, das übertragene Grundstück ohne Entschädigung zurückzunehmen. Die vorläufigen Baukosten und sonstigen Kosten des Projekts sowie alle Verluste werden von Partei B getragen Nach der Zusatzvereinbarung beträgt der tatsächliche Übertragungspreis des Projektgrundstücks 192.000 Yuan/mu oder die Zahlung der Grundstücksübertragungsgebühr beträgt 192.000 Yuan/mu „Grundstücke, die 2012 gelistet werden sollen“, herausgegeben vom Büro für wirtschaftliche Entwicklung der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun am 27. September 2012, Fukai Jingdi Han (2012) Nr. 51, Zweigstelle der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun des städtischen Planungsbüros Fushun „Über die Übertragung der zwanzigsten Reihe von Grundstücken, die 2012 gelistet werden sollen“, „Brief“ und die „vorläufigen Stellungnahmen“ des Wirtschaftsministeriums Entwicklungszone-Zweigstelle des Fushun Municipal Environmental Protection Bureau am 28. September 2012. Die Fushun Economic Development Zone-Zweigstelle des Fushun Municipal Land and Resources Bureau veröffentlichte am 29. September 2012 in Fushun Daily die 10. Ausgabe 2012 über die Übertragung staatlicher Baulandnutzungsrechte.

Am 18. Oktober 2012 reichte das Unternehmen Zhengyu einen „Ausschreibungsantrag“ bei der Fushun Economic Development Zone Branch des Fushun Municipal Land and Resources Bureau ein, um „an der Ausschreibung für die Übertragung der staatlichen Baulandnutzungsrechte für das Grundstück mit der Nummer 2012-10-06#B1#-g (Sonderausrüstungsfertigung) teilzunehmen“. Am 19. Oktober reichte die Zhengyu Company ein Angebot für das aufgeführte Grundstück mit einem Startpreis von 6,28 Millionen Yuan für das oben genannte Grundstück ein. Am 30. Oktober zahlte das Unternehmen Zhengyu eine Anzahlung in Höhe von 3,2 Millionen Yuan und das Finanzbüro der Entwicklungszone stellte eine Sonderquittung für die Zahlung aus. Am 2. November 2012 unterzeichnete die Fushun Economic Development Zone Branch des Fushun Municipal Bureau of Land and Resources das Fu Kaicheng [2012] Nr. 76-Listungsbestätigungsschreiben für die Transaktion mit der Zhengyu Company. Am selben Tag unterzeichneten die beiden Parteien den Vertrag mit der Nummer 2113052012ak076 „Vertrag über die Übertragung staatlicher Baulandnutzungsrechte“. Die im Rahmen dieses Vertrags zugewiesene Grundstücksnummer lautet 2012-10-6 mit einer Gesamtfläche von 21.776 Quadratmetern und wird als Industrieland genutzt. Artikel 6 des Vertrags: „Der Zuschussgeber verpflichtet sich, das Grundstück vor dem 2. November 2012 an den Zuschussempfänger zu übergeben. Der Zuschussgeber stimmt zu, dass das Grundstück bei der Übergabe des Grundstücks die in Punkt (2) dieses Artikels genannten Grundstücksbedingungen erfüllen muss: ... (2) Aktuelle Grundstücksbedingungen“, Artikel 16 „Der Zuschussempfänger stimmt zu. Es ist beabsichtigt, dass das Grundstücksbauprojekt im Rahmen dieses Vertrags vor dem 30. April 2013 begonnen und vor dem 29. April abgeschlossen wird. 2015. Wenn der Übernehmer nicht wie geplant mit dem Bau beginnen kann, sollte er 30 Tage im Voraus einen Verlängerungsantrag beim Übertragenden einreichen. Wenn der Übertragende der Verlängerung zustimmt, wird die Fertigstellungszeit des Projekts entsprechend verschoben, die Verlängerungsfrist darf jedoch ein Jahr nicht überschreiten. Kapitel 6 des Vertrags enthält eine Klausel über höhere Gewalt und Kapitel 7 regelt die Haftung bei Vertragsbruch. Darunter: „Artikel 37 Wenn der Übernehmer den in diesem Vertrag festgelegten Übertragungspreis für die staatseigenen Baulandnutzungsrechte zahlt, muss der Übertragende das übertragene Land gemäß den Bestimmungen dieses Vertrags rechtzeitig liefern. Da der Übertragende das übertragene Land nicht rechtzeitig zur Verfügung gestellt hat, wird der Vertrag des Übernehmers verlängert. Wenn der Besitz des Grundstücks unter demselben Gegenstand verlängert wird, zahlt der Übertragende dem Übernehmer einen pauschalierten Schadensersatz in Höhe von 1‰ des Übertragungspreises des Das vom Übernehmer für jeden Tag der Verlängerung gezahlte staatliche Baulandnutzungsrecht wird ab dem Datum der tatsächlichen Übergabe des Grundstücks an den Übertragenden berechnet und das Land kann trotz Aufforderung durch den Übernehmer nicht übergeben werden kann vom Übertragenden Schadensersatz verlangen.“ Nach Vertragsunterzeichnung zahlte die Zhengyu Company zusätzlich zur Bietungskaution den verbleibenden Vertragspreis von 3,08 Millionen Yuan und die Zhengyu Company zahlte insgesamt 6,28 Millionen Yuan an Grundstücksübertragungsgebühren.

Am 11. September 2014 veröffentlichte das Wirtschaftsentwicklungsbüro der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun das Dokument „Mitteilung über die Zuteilung von Unterstützungsmitteln für Projekte zum Bau von Hydraulikzylinder-Produktionslinien“ von Fukai Jingfa [2014] Nr. 115, in dem es heißt: „Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd.: Ihre Einheit baut ein ‚Projekt zum Bau einer Hydraulikzylinder-Produktionslinie‘ auf. Nach Prüfung ist dieses Projekt eine vom Staat geförderte Branche und steht im Einklang mit der Förderung und Führung der vorläufigen Maßnahmen der Stadt Shenfu für Fonds zur Unterstützung der industriellen Entwicklung. Um die Fertigstellung und Inbetriebnahme des Projekts nach der Prüfung und Prüfung durch die Abteilung zu fördern, wurde vereinbart, einen Sonderfonds in Höhe von 4,67 Millionen Yuan für die Entwicklung führender Industrien für Investitionen in Projektinfrastruktur, Ausrüstung usw. bereitzustellen. Bitte gehen Sie entsprechend mit den entsprechenden Verfahren um und fördern Sie den Projektaufbau.“ Am 17. März 2015 überwies das Wirtschaftsentwicklungsbüro der Fushun Economic Development Zone per Schecküberweisung 4,67 Millionen Yuan an den Kläger. Der Grund waren Sonderfonds zur Entwicklung führender Industrien. Der Kläger stellte noch am selben Tag eine Quittung aus. Während der Verhandlung in diesem Fall stellte das Fushun Shenfu New City Land and Housing Expropriation Bureau am 8. März 2017 dem Kläger die New City Expropriation Certificate (2017) Nr. 1-Erklärung aus, die lautete: Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. hat im November die Landnutzungsrechte von 21.776 Quadratmetern in der Fushun Economic Development Zone mit der Grundstücksnummer 2012-10-06 erhalten 2, 2012. Aus Gründen wie Abriss und unterstützender Infrastruktur waren die Lieferbedingungen bis März 2017 nicht erfüllt.

Es wurde außerdem festgestellt, dass das umstrittene Grundstück als staatseigenes Bauland enteignet wurde, das von der Volksregierung der Provinz Liaoning im Landgenehmigungsdokument Nr. [2010] Nr. 1005 der Provinzregierung Liaoning am 15. November 2010 und Liao Zhengdizi [2011] Nr. 1402 am 16. September 2011 genehmigt wurde. Nach Zahlung der Grundstücksübertragungsgebühr Der Kläger zahlte am 8. November 2012 eine staatseigene Landnutzungsrechtsübertragungsurkundensteuer in Höhe von 254.340 Yuan an die Zweigstelle der Economic Development Zone des Fushun Municipal Local Taxation Bureau.

Es wurde außerdem herausgefunden, dass gemäß den Bestimmungen von Fuweifa [2009] Nr. 12 und [2013] Nr. 8 das Entwicklungszonen-Verwaltungskomitee über Landentwicklungsfunktionen der ersten Ebene und über Landreservetransaktionsbefugnisse auf kommunaler Ebene verfügt.

Am 11. März 2018 stellte der Kläger bei diesem Gericht einen Antrag mit der Bitte um eine Bewertung der Projektkosten des auf dem betreffenden Grundstück fertiggestellten Bauvorhabens. Die von diesem Gericht beauftragte Bewertungsagentur wurde per Losverfahren ausgewählt. Am 22. Mai 2018 veröffentlichte Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. einen „Projektkostenbewertungsbericht“ mit der Schlussfolgerung, dass die geschätzten Projektkosten 1.065.540 Yuan betrugen.

Dieses Gericht entschied, dass der Inhalt des vom Kläger und dem Beklagten unterzeichneten „Staatseigenen Vertrags zur Übertragung von Baulandnutzungsrechten“ (elektronische Überwachungsnummer 2104002012804038) den gesetzlichen Bestimmungen entsprach und die Absichten beider Vertragsparteien wahr, rechtmäßig und gültig waren.

Da in diesem Fall die Parteien des „Vertrags zur Übertragung von Landnutzungsrechten für staatliche Baugrundstücke“ der Kläger und die Zweigstelle der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun des Stadtbüros für Land und Ressourcen der Stadt Fushun sind, hat die Zweigstelle der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun des Stadtbüros für Land und Ressourcen der Stadt Fushun Landentwicklungsfunktionen und ist eine interne Einrichtung des Beklagten, die vom Komitee für institutionelle Einrichtung der Stadt Fushun genehmigt wurde. Daher sollte der beklagte Verwaltungsausschuss der Fushun Economic Development Zone die Verantwortung tragen. Obwohl das beklagte Fushun Municipal Bureau of Land and Resources nominell der Übertragende des „staatseigenen Vertrags zur Übertragung von Baulandnutzungsrechten“ ist, werden die Erfüllung und Umsetzung des Vertrags vom beklagten Fushun Economic Development Zone Management Committee abgeschlossen. Der tatsächliche Vertragspartner ist der beklagte Verwaltungsausschuss der Fushun Economic Development Zone, und das Fushun Municipal Bureau of Land and Resources sollte keine Verantwortung tragen. Nach Unterzeichnung des Vertrags begann die klagende Zhengyu Company, in das betreffende Grundstück zu investieren, aber die Beklagte übergab dem Kläger nicht das gesamte Grundstück, was dazu führte, dass der Kläger nicht in der Lage war, normal mit dem Bau zu beginnen. Das „Vertragsrecht der Volksrepublik China“ sieht vor, dass eine Partei den Vertrag kündigen kann, wenn sie mit der Erfüllung ihrer Schulden in Verzug gerät oder andere Vertragsverletzungen begeht, die dazu führen, dass der Vertragszweck nicht erreicht werden kann. Am 8. März 2017 gab das Land and Housing Acquisition Bureau des Beklagten eine Erklärung ab, in der es eindeutig feststellte, dass das in dem Fall betroffene Grundstück die Lieferbedingungen noch nicht erfüllt habe. Daher unterstützt dieses Gericht den Antrag des Klägers auf Vertragskündigung. Das „Vertragsrecht der Volksrepublik China“ sieht vor, dass nach Beendigung des Vertrages die Leistung beendet wird, wenn dieser nicht erfüllt wurde; Ist die Leistung erfüllt, kann die Partei die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands verlangen, andere Abhilfemaßnahmen ergreifen und Anspruch auf Ersatz des Schadens haben, der sich aus der Leistung und der Art des Vertrags ergibt. Da der „Staatseigene Baulandnutzungsrechtsübertragungsvertrag“ in Übereinstimmung mit dem Gesetz gekündigt wurde, sollte der beklagte Verwaltungsausschuss der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun die vom Kläger Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. gezahlten Landübertragungsgebühren in Höhe von 6,28 Millionen Yuan zurückerstatten. In Bezug auf den Vorschlag des Verwaltungsausschusses der Wirtschaftsentwicklungszone Fushun, dass „der Vertrag es dem Kläger ermöglicht, Investitionsförderungsrichtlinien in Anspruch zu nehmen, ist der Betrag, den der Verwaltungsausschuss dem Kläger im Formular gezahlt hat.“ Der Kläger sollte tatsächlich 2,006 Millionen Yuan an Grundstücksübertragungsgebühren im Rahmen des Vertrags abziehen, und die Grundstücksübertragungsgebühr sollte gemäß dem Angebot gezahlt werden.“ Da die vom Verwaltungsausschuss der Beklagten am 17. März 2015 an den Kläger geleistete Zahlung als Sonderfonds für die Entwicklung führender Industrien bezeichnet wurde, hat die Beklagte im Abschnitt „Zulässige Rückgabe“ keine Beweise für den Zusammenhang zwischen der Zahlung und der Grundstücksübertragungsgebühr vorgelegt. Daher akzeptiert dieses Gericht die Verteidigung des Angeklagten nicht. Da der Kläger nach dem Grundstückserwerb bereits mit der Investition in das Grundstück begonnen hatte und die Investition aufgrund des Scheiterns des Vertrags nicht durchgeführt werden konnte, was zu Verlusten für den Kläger führte, sollte der Beklagte den Kläger für die Investition entschädigen. Bezüglich der Investition des Klägers gab dieses Gericht eine Schätzung in Auftrag, und Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. veröffentlichte einen „Projektkostenbewertungsbericht“ mit dem Schluss, dass die geschätzten Projektkosten 1.065.540 Yuan betrugen. Die Beklagte erhob zwar Einwände gegen das Gutachtenergebnis, legte jedoch keine Beweise vor. Auch wenn die Schlussfolgerung des Gutachtens schriftlich fehlerhaft war, hatte dies keinen Einfluss auf den Zweck der Bewertung. Daher sollte der Beklagte dem Kläger eine Entschädigung in Höhe des im Gutachtenurteil ermittelten Betrags zukommen lassen.

Bezüglich des Antrags des Klägers, „den Beklagten zur Zahlung eines pauschalierten Schadensersatzes in Höhe von 1‰/Tag und zum Ausgleich des Zinsverlusts zu verurteilen“, haben die beiden Parteien im „Vertrag über die Übertragung von Landnutzungsrechten für staatliche Baugrundstücke“ vereinbart, dass der Beklagte dem Kläger wie vereinbart einen pauschalierten Schadensersatz zahlen soll. Artikel 29 der „Auslegung des Obersten Volksgerichtshofs zu mehreren Fragen der Anwendung des Vertragsrechts der Volksrepublik China (II)“ legt fest, dass, wenn eine Partei geltend macht, dass der vereinbarte pauschalierte Schadensersatz zu hoch sei und eine angemessene Reduzierung beantragt, das Volksgericht auf der Grundlage der tatsächlichen Verluste umfassende Faktoren wie die Vertragserfüllung, den Grad des Verschuldens der Parteien und die erwarteten Vorteile berücksichtigen und diese gemäß den Grundsätzen der Fairness und des guten Glaubens abwägen muss. und eine Entscheidung treffen. Wenn der von den Parteien vereinbarte pauschalierte Schadensersatz 30 % des verursachten Schadens übersteigt, kann er grundsätzlich als „unverhältnismäßig höher als der verursachte Schaden“ im Sinne von Artikel 114 Absatz 2 des Vertragsgesetzes angesehen werden. Da der im Vertrag zwischen den beiden Parteien vereinbarte pauschalierte Schadensersatz aufgrund der Fakten dieses Falles und der tatsächlichen Verluste des Klägers zu hoch war, nahm dieses Gericht Anpassungen auf der Grundlage der Grundsätze von Fairness und Treu und Glauben vor und entschied, dass der beklagte Verwaltungsausschuss der Fushun Economic Development Zone Zinsen in Höhe des 1,3-fachen Darlehenszinssatzes der People's Bank of China für denselben Zeitraum vom 17. November 2012 bis zum Datum der tatsächlichen Zahlung zahlen würde. Was den Antrag des Klägers auf Erstattung der von ihm gezahlten Landnutzungs- und Transaktionssteuer anbelangt, so hat der Kläger die Grundsteuer für die Landübertragung tatsächlich gezahlt, nachdem er den Vertrag über die Übertragung der staatseigenen Landnutzungsrechte unterzeichnet hatte. Konnte der Vertrag aus Verschulden des Beklagten nicht erfüllt werden, muss der Beklagte zum Ersatz der vom Kläger gezahlten Grundsteuer verpflichtet werden. Der Antrag des Klägers auf eine Anordnung zur Entschädigung des Beklagten für die Anwaltskosten ist rechtlich unbegründet und wird von diesem Gericht nicht unterstützt. Zusammenfassend basierend auf den Bestimmungen von Artikel 73, Artikel 74 Absatz 2 Punkt (3) und Artikel 76 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China, Artikel 94 Absatz 1 Punkt (4) und Artikel 97 des Vertragsgesetzes der Volksrepublik China sowie Artikel 29 der Auslegung (2) des Obersten Volksgerichtshofs zu mehreren Fragen der Anwendung des Vertragsrechts der Volksrepublik China aus China lautet das Urteil wie folgt:

Oberrichter Wang Yu, Richter Ning Bo, Richter Che Chengjiao

12. Juni 2018

Sachbearbeiter Duan Xuefei