Verwaltungsvereinbarung

Im Zuge der Gewinnung von Investitionen durch Verwaltungsbehörden werden die Verwaltungsbehörden verschiedene Verwaltungsversprechen machen. Einige von ihnen halten sich an die gesetzlichen Bestimmungen und liegen im Rahmen ihrer Befugnisse. Allerdings werden in manchen Investitionsförderungsverträgen zwar entsprechende Verwaltungsversprechen gemacht, diese Versprechen sind jedoch einfach nicht umzusetzen, oder die Verwaltungsversprechen selbst verstoßen gegen einschlägige Rechtsvorschriften, und diese Art von Verwaltungsversprechen ist ungültig. Oder ein solches Verwaltungsversprechen liegt überhaupt nicht im Rahmen seiner Befugnisse. Obwohl die zuständigen Behörden ein solches Versprechen abgegeben haben, kann dieses Versprechen überhaupt nicht eingehalten werden. Da es keine entsprechende Verwaltungsbehörde gibt, muss sie von anderen Abteilungen anerkannt werden, bevor sie umgesetzt werden kann. Die beiden Parteien einer Allgemeinverwaltungsvereinbarung verfügen jedoch nicht über eine Drittabteilung. Wenn also die Verwaltungsverpflichtung nicht in den Rahmen ihrer Befugnisse fällt, wie kann die Verwaltungsgegenpartei in diesem Fall ihre Rechte wahren? Wie können die entsprechenden Interessen gewahrt werden? Der folgende Fall gibt uns die Antwort.

Im März 2006 unterzeichnete die zuständige Abteilung eines Bezirks in der Stadt Shenyang, Provinz Liaoning, eine Absichtserklärung mit einem Club zur Gründung einer Werbefirma und zum Betrieb von Geschäften im Bezirk. Als Voraussetzung für die Investition wurde vereinbart, dass die zuständige Bezirksbehörde für die Abwicklung des Rechtsgeschäfts, die Ausschreibung von Gewerbeerlaubnissen und andere Verfahren zuständig sei. Im Juni 2006 unterzeichnete die Kreisverwaltung mit dem Verein einen Vertrag über die Produktion von Werbefahrzeugen und die Gründung einer Werbegesellschaft. Es wurde festgelegt, dass die Bezirksverwaltungsabteilung sicherstellen sollte, dass die neue juristische Person des Clubs eine Geschäftslizenz und eine Betriebslizenz für die Verwendung von Werbefahrzeugen für legale Werbeaktivitäten in der Stadt Shenyang erhält, bei der Beantragung von Geschäftslizenzen und Betriebslizenzen für die Verwendung von Werbefahrzeugen für legale Werbeaktivitäten in der Provinz Liaoning und anderen Städten in China behilflich sein und für die für rechtliche Verfahren erforderlichen Genehmigungsverfahren der relevanten Abteilungen verantwortlich sein sollte.

Das vom Club in Shenyang investierte und gegründete Werbeunternehmen kaufte Werbefahrzeuge, erhielt jedoch keine Lizenz für den Werbebetrieb. Im Juli 2015 schickte der Club einen Brief an eine Bezirksbehörde, in dem er ihn aufforderte, seinen Verpflichtungen nachzukommen, doch die Bezirksbehörde reagierte nicht, nachdem sie ihn unterschrieben hatte. Der Club reichte eine Klage ein und forderte die Bestätigung, dass die zuständige Bezirksbehörde nicht über die Verwaltungsbefugnis zur Erteilung der entsprechenden Lizenz verfügte, und, falls sie über die entsprechende Befugnis verfügte, die Bestätigung, dass die Nichteinhaltung der Vereinbarung zur Erteilung der Verwaltungslizenz durch die Bezirksbehörde rechtswidrig war.

Das Mittlere Volksgericht der Stadt Shenyang, Provinz Liaoning, entschied in erster Instanz, dass die zuständige Bezirksbehörde gemäß den einschlägigen Bestimmungen der „Managementmaßnahmen für die Einrichtung von Außenwerbung der Stadt Shenyang“ nicht über die rechtliche Befugnis verfügt, eine Geschäftslizenz und Betriebslizenz für Werbeunternehmen zu erteilen, um Werbefahrzeuge für legale Werbeaktivitäten in der Stadt Shenyang zu verwenden. Daher war ihr Verhalten, dem Club ein Versprechen zu geben, rechtswidrig, und das Urteil bestätigte, dass das Verhalten der zuständigen Bezirksbehörde, ein Versprechen abzugeben, rechtswidrig war. Die Bezirksbehörden waren unzufrieden und legten Berufung ein. Das Urteil des Oberen Volksgerichts der Provinz Liaoning in zweiter Instanz wies die Berufung zurück und bestätigte das ursprüngliche Urteil.

Eine Verwaltungsverpflichtung ist eine einseitige begünstigte Handlung, die ein Verwaltungssubjekt im Rahmen seines eigenen Ermessens auf der Grundlage der Bestimmungen von Gesetzen und Verordnungen vornimmt. Der Grundsatz von Treu und Glauben ist die objektive Grundlage der Verwaltungsversprechenspflichten. Solange der Inhalt des Versprechens rechtmäßig und gültig ist, sollte das Verwaltungssubjekt die entsprechenden Verpflichtungen gemäß dem gesetzlichen Versprechen erfüllen. Selbst wenn sich herausstellt, dass ein Verwaltungsversprechen rechtswidrig ist, trägt das Verwaltungssubjekt die entsprechende Verantwortung, wenn der Verwaltungspartner begründetes Vertrauen in das Versprechen hat.

Im vorliegenden Fall hat die Bezirksverwaltungsbehörde dem Verein ohne gesetzliche Befugnis zugesagt, Werbegewerbelizenzen und Betriebslizenzen für Werbefahrzeuge zu erteilen. Trotz der anschließenden Abstimmung kam die Bezirksverwaltungseinheit ihren zugesagten Verpflichtungen immer noch nicht nach. Das Volksgericht bestätigte dementsprechend, dass das Verhalten des Bezirksverwaltungssubjekts bei der Abgabe des Versprechens rechtswidrig war, und wies klar darauf hin, dass die Bezirksverwaltungsbehörde die Schadensersatzhaftung trage, wenn der Verein über Beweise dafür verfüge, dass er einen Schaden verursacht habe. Dieser Fall spiegelt nicht nur den gleichen Schutz des Volksgerichtshofs für chinesische und ausländische Unternehmen wider und fördert die unbeirrbare Ausweitung der Öffnung gegenüber der Außenwelt, sondern dient auch als Warnung an die Verwaltungsbehörden, während des Prozesses der Anwerbung von Investitionen Verwaltungsverpflichtungen umsichtig einzugehen, und sobald sie eingegangen sind, sollten sie diese aktiv und vollständig umsetzen, um ein gutes Bild von Rechtsstaatlichkeit und Integrität aufrechtzuerhalten.

Aus diesem Fall können wir ersehen, dass Sie im Falle eines Verwaltungsstreits und ähnlicher Probleme, wenn Sie einen Streit mit einer Verwaltungsabteilung haben, rechtzeitig gerichtliche Hilfe suchen und durch professionelle Analyse und Beweissortierung durch Anwälte einen Durchbruch zur Lösung des Problems und zum Schutz Ihrer Rechte und Interessen finden müssen. Das Gerichtsverfahren kann sehr schwierig und langwierig sein, aber das Endergebnis dieses Falles ermöglicht es dennoch, die legitimen Rechte und Interessen der Parteien zu schützen. Rechtsanwalt Ying Ting erinnert außerdem alle Beteiligten daran, dass sie sich bei derartigen Problemen rechtzeitig an uns wenden müssen. Nach der Analyse sollten sie die Gesetze und Vorschriften, die politischen Grundlagen und ähnliche Ideen zur Fallbearbeitung verstehen, bevor sie eine Entscheidung treffen, um nicht die beste Gelegenheit zum Schutz ihrer Rechte und Interessen zu verpassen und sich selbst irreparable Verluste zuzufügen.

Das Rechtswissen in diesem Artikel stellt keine Rechtsberatung dar. Wenn Sie auf ähnliche Probleme stoßen, sollten Sie diese im Detail analysieren.