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Artikel 4: Möchten Sie Land für strategische Mineralprojekte erwerben? Wenn Sie diese neue Richtlinie zuerst verstehen, wird der Genehmigungsprozess doppelt so schnell sein

Herr Li hatte kürzlich Kopfschmerzen.

Sein Unternehmen möchte in ein Phosphatgesteinsprojekt in der südwestlichen Region investieren, das über eine gute Ressourcenausstattung und gute Marktaussichten verfügt. Das Projektland konnte jedoch nicht genehmigt werden, da sich oberhalb des Erzkörpers dauerhaftes Ackerland befindet.

Herr Li rennt seit einem halben Jahr herum, vom Kreis in die Stadt und von der Stadt in die Provinz. Die Antwort, die er bekam, war: „Das permanente Ackerland kann nicht verschoben werden. Bitte suchen Sie sich einen anderen Ort.“

Herr Li war hilflos: „Gibst du einfach so auf?“

Hier ist die gute Nachricht: Dokument Nr. 38 bietet einen neuen Ausweg.

Was steht im Dokument Nr. 38?

Im Jahr 2026 gaben das Ministerium für natürliche Ressourcen und die staatliche Forst- und Grünlandverwaltung gemeinsam die „Stellungnahmen zur Koordinierung und Förderung der Garantie natürlicher Ressourcen“ (in der Branche als „Dokument Nr. 38“ bezeichnet) heraus, die sich speziell mit der Frage der Landnutzung für strategische Mineralien befassten und einen großen Durchbruch brachten.

Der Kerninhalt ist in einem Satz zusammengefasst: Der Tagebau strategischer Mineralien kann das Land vorübergehend nutzen.

Wie wird es angegeben?

Erstens ist die vorübergehende Landnutzung erlaubt.

Für den Tagebau strategischer Mineralien (Öl, Erdgas, seltene Erden, Wolfram, Kohle usw.) können die für Explorations- und Bergbauprojekte benötigten Flächen als temporäre Flächen genutzt werden.

Zweitens darf der Verlängerungszeitraum die Laufzeit des Schürfrechts nicht überschreiten.

Die Nutzungsdauer der temporären Grundstücke darf nach der Erneuerung die Dauer der jeweiligen Schürfrechte nicht überschreiten. Mit anderen Worten: Solange Ihre Schürfrechte noch gültig sind, kann das temporäre Land erneuert werden.

Drittens muss zunächst die Genehmigung der Landnutzung auf Provinzebene erfolgen.

Bevor das Bauprojekt zur Genehmigung eingereicht wird und der Baubeginn aus Gründen des öffentlichen Interesses dringend erforderlich ist und es wirklich schwierig ist, auf die formelle Genehmigung zu warten, können Sie eine vorzeitige Landnutzung beantragen. Darüber hinaus delegiert Dokument Nr. 38 diese Befugnis an die Provinzebene – das Ministerium beauftragt die Provinzebene mit der Bearbeitung, und die Genehmigungsfrist wird erheblich verkürzt.

Viertens gibt es neue Regelungen zur Überschneidung von Agrarlandbesetzung und Mineralrechten.

Geothermie- und Mineralwasserentwicklungs- und -nutzungsprojekte können sich mit dauerhaften landwirtschaftlichen Nutzflächen überschneiden. Dies bedeutet, dass einige Projekte zur Erschließung von Thermalquellen und Mineralwasser nicht länger auf dauerhaftem Ackerland basieren müssen.

Welche Bedeutung hat diese Politik?

Was bedeutet die Ausstellung des Dokuments Nr. 38 für Bergbauunternehmen?

Erstens senkt es die Hürde für die Projektumsetzung.

In der Vergangenheit konnten viele gute Schürfrechte überhaupt nicht angelandet werden, da es sich dabei um einfache Ackerflächen und kultivierte Flächen handelte. Dokument Nr. 38 sieht eine Straße für die vorübergehende Landnutzung vor, was dem Öffnen eines Fensters für Unternehmen gleichkommt.

Zweitens wurde die Genehmigungsgeschwindigkeit beschleunigt.

Zunächst wird die Genehmigung der Landnutzung durch die Provinzen umgesetzt, die Befugnisse werden delegiert und die Verfahren werden vereinfacht. Musste man in der Vergangenheit ein halbes oder sogar ein Jahr auf die Landnutzungsgenehmigung warten, ist dies heute in wenigen Monaten möglich.

Drittens wurden die bestehenden Schürfrechte revitalisiert.

Aufgrund ungelöster Landnutzungsprobleme konnten die Mineralrechte vieler Unternehmen nicht in Produktion genommen werden. Dokument Nr. 38 bietet einen Ausweg, und es wird erwartet, dass diese „schlafenden“ Schürfrechte aktiviert werden.

Praktische Punkte: Obwohl die Politik gut ist, muss bei der Bedienung vorsichtig vorgegangen werden

Dokument Nr. 38 hat der Politik Vorteile gebracht, aber es gibt noch viele Details, die bei seiner Umsetzung beachtet werden müssen:

Zum Umfang der temporären Landnutzung:Sie müssen „strategische Mineralien im Tagebau abbauen“, um von dieser Richtlinie profitieren zu können. Untertage abgebaute Mineralien sind vorerst nicht anwendbar. Nicht alle strategischen Mineralien sind akzeptabel – es müssen Sorten im nationalen Katalog strategischer Mineralien sein.

Zum Landnutzungsgenehmigungsverfahren:Auch die vorübergehende Landnutzung muss einem Genehmigungsverfahren gemäß den Gesetzen und Vorschriften unterliegen. Zu den einzureichenden Materialien gehören: Antrag auf vorübergehende Landnutzung, Bergbaurechtsbescheinigung, Projektgenehmigungsdokumente, Landgewinnungsplan usw.

Zum Schutz landwirtschaftlicher Nutzflächen:Durch die vorübergehende Landnutzung ändert sich das Landeigentum nicht, landwirtschaftliche Flächen müssen jedoch während der Nutzung entsprechend geschützt werden und dürfen keine dauerhaften Schäden verursachen. Nach Abschluss des Projekts muss die Landgewinnung gemäß dem Landgewinnungsplan durchgeführt werden.

Zum Zusammenhang mit anderen Policen:Bei Dokument Nr. 38 handelt es sich um eine neue Richtlinie, die speziell auf strategische Bodenschätze abzielt, es gibt jedoch Probleme im Zusammenhang mit bestehenden Gesetzen und Vorschriften wie dem Landmanagementgesetz und dem Agrarlandschutzgesetz. Bei bestimmten Vorgängen muss möglicherweise eine spezifische Beurteilung mit den örtlichen Vorschriften kombiniert werden.

Yingtings Anwalt erinnert

Dokument Nr. 38 ist eine gute Politik, aber „gute Politik“ bedeutet nicht „ohne Risiken“. Unternehmen sollten bei der Nutzung dieser Richtlinie die folgenden Punkte beachten:

1. Bestätigen Sie, ob es sich bei dem Mineral um ein strategisches Mineral handelt.Seltene Metalle wie seltene Erden, Wolfram, Zinn, Antimon und Molybdän sowie Massenmineralien wie Phosphaterz, Eisenerz und Kohlebergwerke müssen anhand des nationalen Katalogs überprüft werden, um zu bestätigen, welche von ihnen „strategisch“ sind.

2. Temporäres Land ≠ dauerhafte Landbesetzung.Temporäres Land muss nach Ablauf zurückgewonnen werden. Wenn das Land nicht ordnungsgemäß zurückgewonnen wird, drohen Strafen.

3. Handelt es sich um dauerhafte Grundlandwirtschaftsflächen, ist besondere Vorsicht geboten.Obwohl sich geothermisches Mineralwasser mit landwirtschaftlich genutzten Flächen überschneiden kann, sind andere Mineralien, die sich mit landwirtschaftlich genutzten Flächen überschneiden, immer noch sensible Gebiete. Es wird empfohlen, vor der Inbetriebnahme einen professionellen Anwalt zu konsultieren und eine Risikobewertung durchzuführen.

4. Lokale Vorschriften können strenger sein als nationale Richtlinien.Dokument Nr. 38 ist eine Richtlinie auf nationaler Ebene, aber jede Provinz kann unterstützende Einzelheiten oder strengere Vorschriften haben. Stellen Sie sicher, dass Sie vor der Landung die örtlichen Vorschriften vollständig verstanden haben.

Wenn Sie ein strategisches Mineralprojekt planen oder Probleme mit Bergbauland haben, wenden Sie sich bitte an die Anwaltskanzlei Yingting. Wir können Ihnen bei der Auslegung der Police, der Machbarkeitsanalyse und der Gestaltung des Genehmigungsprozesses helfen, damit Sie die Dividenden Ihrer Police nutzen und rechtliche Risiken vermeiden können.

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Quelle: Anwaltskanzlei Yingting