Bodenschätze

[Praktische Probleme] Ein Bergbauunternehmen in einer bestimmten Provinz hat im Jahr 2020 Schürfrechte durch eine Auktion erhalten. Aufgrund des langen Prozesses der örtlichen Abteilung für natürliche Ressourcen wurde die Übertragung der Schürfrechte nicht registriert. Im Jahr 2023 verpfändete das Unternehmen seine Bergbaurechte an die Bank, um einen Kredit zu erhalten, unterzeichnete jedoch nur einen Hypothekenvertrag und kümmerte sich nicht um die Hypothekenregistrierung. Im Jahr 2024 beschlagnahmte der Drittgläubiger die Schürfrechte gerichtlich. Als die Bank verlangte, dass zunächst die Hypothekenrechte beglichen werden sollten, stellte sie fest, dass sie nicht in der Lage sei, gegen den Dritten vorzugehen, da dieser nicht registriert sei. Noch problematischer ist, dass nach der Umsetzung des neuen „Mineralressourcengesetzes“ im Juli 2025 das Registrierungssystem für Bergbaurechte grundlegende Änderungen erfahren wird – von der „Genehmigungsregistrierung“ zur „Registrierung von Eigentumsrechten“. Können die Schürfrechte des Unternehmens erhalten bleiben? Ist die Hypothek noch gültig? Diese Fragen brauchen dringend klare Antworten.

[Analyse von Gesetzen und Vorschriften] Das neue Mineralressourcengesetz, das am 8. November 2024 überarbeitet und verabschiedet wurde, wird am 1. Juli 2025 offiziell umgesetzt. Dieses Gesetz erzielte einen großen Durchbruch im System zur Registrierung von Bergbaurechten und führte erstmals ein System zur Registrierung von Eigentumsrechten für Bergbaurechte ein.

Gemäß Artikel 16 des neuen Gesetzes werden Explorationsrechte und Bergbaurechte gemeinsam als Bergbaurechte bezeichnet und es wird ein entgeltliches Erwerbssystem eingeführt. Der Kern des durch das neue Gesetz geschaffenen Systems zur Registrierung von Eigentumsrechten besteht darin, dass die Errichtung, Änderung, Übertragung, Verpfändung und Aufhebung von Schürfrechten wirksam werden, wenn sie in Übereinstimmung mit dem Gesetz registriert werden; Ohne Registrierung entfalten sie keine Wirksamkeit, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist. Das bedeutet, dass Schürfrechte offiziell in das Registrierungssystem für Immobilienrechte aufgenommen werden und die gleiche Publizität und Glaubwürdigkeit genießen wie Immobilien.

Diese Bestimmung des neuen Gesetzes steht im Einklang mit den Bestimmungen des Bürgerlichen Gesetzbuches zur Immobilienregistrierung und verwirklicht die funktionale Umwandlung der Registrierung von Bergbaurechten von „behördlicher Genehmigung“ zu „Veröffentlichung von Eigentumsrechten“. Unter dem alten Rechtssystem war die Eintragung von Schürfrechten für den Staat eher ein administratives Mittel zur Festlegung von Schürfrechten; Während sich das durch das neue Gesetz eingeführte System zur Registrierung von Eigentumsrechten auf den Schutz der Privatrechte der Inhaber von Bergbaurechten, die Klärung des Eigentums an Rechten und die Beilegung von Streitigkeiten konzentriert.

Darüber hinaus führt das neue Gesetz auch ein Lizenzierungssystem für die Exploration von Bodenschätzen und Bergbauaktivitäten ein und stellt klar, dass Inhaber von Bergbaurechten, bevor sie mit der Exploration von Bodenschätzen und Bergbauaktivitäten beginnen, einen Explorationsplan bzw. einen Bergbauplan erstellen und diese der ursprünglichen Abteilung für die Übertragung von Bergbaurechten zur Genehmigung vorlegen müssen, um eine Explorationslizenz und eine Bergbaulizenz zu erhalten. Das bedeutet, dass die Registrierung von Schutzrechten und die behördliche Lizenzierung Hand in Hand gehen. Inhaber von Bergbaurechten müssen eine Eigentumsrechtsregistrierung einholen, um ihre Rechte zu bestätigen und eine Lizenz zu erhalten, bevor sie den Betrieb aufnehmen können.

[Verwandte Fallanalyse] In einem Streitfall über die Übertragung von Bergbaurechten, der vor dem Obersten Volksgerichtshof verhandelt wurde, übertrug ein Bergbauunternehmen in einer bestimmten Provinz Bergbaurechte an den Erwerber. Die beiden Parteien unterzeichneten einen Transfervertrag und zahlten den Preis. Aufgrund lokaler Richtlinienanpassungen wurde die Registrierung der Bergbaurechtsänderungen jedoch noch nicht abgeschlossen. Später wurde der Übertragende wegen anderer Schuldenstreitigkeiten verklagt, und der Drittgläubiger beantragte beim Gericht die Versiegelung des Schürfrechts mit der Begründung, dass das Schürfrecht weiterhin zum Eigentum des Übertragenden gehöre. Der Erwerber legte Vollstreckungseinspruch ein und machte geltend, er habe die Schürfrechte tatsächlich erhalten.

Nach der Anhörung kam das Gericht zu dem Schluss, dass die Übertragung von Schürfrechten ohne Registrierung nach dem damals im Gesetz verankerten Grundsatz „Wirksamwerden der Eintragung“ keine Änderung der Eigentumsrechte zur Folge habe. Obwohl der Übertragungsvertrag rechtsgültig und gültig ist, hat der Erwerber nur das Recht auf Kreditforderung erhalten und noch nicht die Eigentumsrechte an den Schürfrechten. Den Einspruch des Erwerbers gegen die Vollstreckung wies das Gericht letztlich zurück. Im Kern dieses Urteils heißt es eindeutig, dass für den Erwerb und die Übertragung von Schürfrechten eine Registrierung erforderlich ist, um wirksam zu sein. Ohne Registrierung ist eine Verwendung gegenüber gutgläubigen Dritten nicht möglich.

Dieser Fall hat wichtige Referenzbedeutung für das neue Mineralressourcengesetz, das bald umgesetzt wird. Das neue Gesetz hat die Wirksamkeit der Registrierung von Eigentumsrechten gestärkt. Inhaber von Schürfrechten sollten den Registrierungsangelegenheiten große Bedeutung beimessen und verschiedene Registrierungsverfahren rechtzeitig abwickeln, um nicht die Möglichkeit zu verlieren, ihre Rechte aufgrund einer fehlenden Registrierung zu schützen.

[Anwaltsmeinung] Das im neuen Gesetz über Bodenschätze eingeführte System zur Registrierung von Bergbaurechten und Eigentumsrechten ist einer der Höhepunkte dieser Gesetzesrevision, und es handelt sich gleichzeitig um eine wichtige Änderung, auf die Inhaber von Bergbaurechten große Aufmerksamkeit richten müssen. Basierend auf der obigen rechtlichen Analyse und Fallstudie ist der Autor der Ansicht, dass:

Die Eintragung von Schürf- und Eigentumsrechten hat rechtebegründende Wirkung. Schürfrechte sind Nießbrauchsrechte und ihre Begründung bedarf der Eintragung als Voraussetzung für ihre Gültigkeit. Inhaber von Schürfrechten sollten die Erstanmeldung zeitnah durchführen und sich eine Bestätigung ihrer Rechte im Sinne des Sachenrechts einholen.

Es besteht die Gefahr, dass nicht registrierte Schürfrechte beschlagnahmt werden. Wenn der frühere Rechtsinhaber sich nicht angemeldet hat, kann ein späterer gutgläubiger Dritter seinen Rechten nicht widersprechen. Inhaber von Schürfrechten sollten ihren Registrierungsstatus so schnell wie möglich klären und auf etwaige Auslassungen prüfen.

Führen Sie zunächst sofort eine Selbstprüfung der Mineralrechtsregistrierung durch. Für Schürfrechte, die noch nicht erstmals eingetragen wurden, beantragen Sie schnellstmöglich die Eintragung bei der Bodenschätze; Bei Änderungen der Registrierungspositionen muss die Änderungsregistrierung fristgerecht erfolgen.

Zweitens: Verbesserung der Hypothekenregistrierungsverfahren. Wenn ein Hypothekenvertrag unterzeichnet, aber nicht registriert wurde, sollte die Hypothekenregistrierung so schnell wie möglich abgeschlossen werden, um die Publizitätswirkung der Hypothekenrechte sicherzustellen und das Risiko einer Verfolgung durch andere Gläubiger zu verhindern.

Drittens erstellen Sie ein Registrierungsverwaltungsbuch. Nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes wird empfohlen, dass Bergbauunternehmen ein spezielles Managementsystem für Angelegenheiten der Registrierung von Mineralrechten einrichten und eine bestimmte Person benennen, die für die Verfolgung und Bearbeitung von Registrierungsangelegenheiten verantwortlich ist, um Rechtsschäden aufgrund von Fahrlässigkeit zu vermeiden.

Die Einrichtung des Systems zur Registrierung von Bergbaurechten und Eigentumsrechten markiert den Eintritt in eine neue Phase des Bergbaurechtssystems meines Landes. Inhaber von Bergbaurechten sollten die weitreichenden Auswirkungen dieser Systemänderung vollständig verstehen, rechtzeitig Gegenmaßnahmen ergreifen und ihre legitimen Rechte und Interessen wirksam schützen.

——Anwalt Liu Jingzhu, Anwaltskanzlei Beijing Yingting

Bitte wenden Sie sich bei konkreten Fragen an einen professionellen Anwalt. Diese Inhalte stellen keine Rechtsberatung dar.