Bodenschätze

Ein mittelgroßes Kohlebergbauunternehmen in einer bestimmten Provinz verfügt über eine bis zum 30. Juni 2024 gültige Bergbaulizenz. Aufgrund von Nachlässigkeit in der internen Verwaltung reichte das Unternehmen erst Mitte Juli einen Verlängerungsantrag bei der Registrierungsverwaltungsbehörde ein. Das Personal lehnte die Annahme des Antrags mit der Begründung ab, dass „der Antrag nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist eingereicht worden sei“, und das Unternehmen geriet mehrere Monate lang in das Dilemma des nicht lizenzierten Bergbaus, was zu enormen Betriebsverlusten führte. Dieser Fall ist kein Einzelfall. In der Praxis kommt es nicht selten vor, dass Schürfrechte aufgrund einer unpassenden Frist für Verlängerungsanträge verloren gehen. In diesem Artikel werden die Grundregeln für die Erneuerung von Bergbaulizenzen aus rechtlicher Sicht systematisch erläutert und praktische Leitlinien für Bergbauunternehmer bereitgestellt.
Gemäß den Bestimmungen von Artikel 24 des „Mineralressourcengesetzes der Volksrepublik China“ muss sich der Inhaber des Bergbaurechts 30 Tage vor Ablauf der Bergbaulizenz an die Registrierungsverwaltungsbehörde wenden, um die Erneuerungsregistrierungsverfahren abzuschließen. Dies ist eine strenge gesetzliche Vorgabe zur Frist für Anträge auf Erneuerung von Schürfrechten. Bei verspäteter Bewerbung drohen rechtliche Konsequenzen aufgrund der Nichtannahme. Das neu überarbeitete „Mineralressourcengesetz“ im Jahr 2024 präzisiert die Gültigkeitsregeln der Registrierung von Bergbaurechten weiter. Artikel 22 Absatz 3 des Gesetzes legt fest, dass die Errichtung, Änderung, Übertragung, Hypothek und Aufhebung von Schürfrechten nach der gesetzeskonformen Eintragung wirksam werden; Ohne Registrierung sind sie nicht wirksam. Dies bedeutet, dass die Rechtswirkung des Bergbaurechts erlischt, wenn die Erneuerungsregistrierung nach Ablauf der Bergbaulizenz nicht abgeschlossen wird und Unternehmen, die weiterhin Bergbau betreiben, die Grundlage ihrer Rechte verlieren.
Artikel 7 der „Maßnahmen zur Verwaltung der Registrierung der Ausbeutung mineralischer Ressourcen“ (Verordnung Nr. 241 des Staatsrats) legt die Bedingungen für den Antrag auf Erneuerung im Detail fest. In Kombination mit der Bekanntmachung der Verordnung über natürliche Ressourcen [2023] Nr. 4 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und dem aktuellen Leitfaden für den Registrierungsdienst zur Änderung (Erneuerung) von Bergbaurechten muss die Erneuerung von Bergbaurechten die folgenden Kernbedingungen erfüllen: Erstens müssen die Antragsunterlagen vollständig sein und der rechtlichen Form entsprechen, einschließlich des Antragsformulars für die Registrierung von Bergbaurechten, des Immobilienrechtszertifikats (Bergbaurechts) oder der ursprünglichen Bergbaulizenz, der Überprüfungs- und Anmeldedokumente für Mineralressourcenreserven, des Zahlungsnachweises für Einnahmen aus der Übertragung von Bergbaurechten usw.; zweitens stehen im registrierten Bergbaugebiet noch Bodenschätze zur Ausbeutung zur Verfügung; Drittens wurden die Schürfrechte mit entgeltlicher Entsorgung ordnungsgemäss vervollständigt. Gemäß den einschlägigen Bestimmungen der „Maßnahmen zur Erhebung der Erlöse aus der Übertragung von Bergbaurechten“ (Caizong [2023] Nr. 10) stellt die nicht vollständige Zahlung der Übertragungserlöse auch einen rechtlichen Grund für die Verweigerung der Registrierung dar.
In der gerichtlichen Praxis kommt es zu zahlreichen Verwaltungsklagen und strafrechtlichen Risikofällen, die durch die Erneuerung von Bergbaulizenzen ausgelöst werden. In einem Verwaltungsstreit, der vor dem Obersten Volksgericht einer bestimmten Provinz verhandelt wurde, setzte der Inhaber der Bergbaurechte den Bergbau fort, nachdem die Lizenz abgelaufen war, weil das Genehmigungsverfahren noch nicht abgeschlossen war. Die Rohstoffbehörden stuften den Vorfall als illegalen Bergbau ein und verhängten Verwaltungsstrafen. Nach der Verhandlung stellte das Gericht fest, dass der Inhaber des Bergbaurechts innerhalb der gesetzlichen Frist einen Antrag auf Erneuerung gestellt hatte und das Bergbauverhalten während des Genehmigungszeitraums nicht die subjektive Absicht eines illegalen Bergbaus hatte, und hob die entsprechende Verwaltungsstrafenentscheidung auf. Dieses Urteil verdeutlicht den wesentlichen Unterschied zwischen „aktivem Antrag auf Erneuerung“ und „Bergbau ohne Lizenz“ und hat für ähnliche Fälle einen wichtigen Referenzwert. Allerdings ist zu beachten, dass Schutzvoraussetzung in diesem Urteil ist, dass der Antragsteller innerhalb der gesetzlichen Frist einen Antrag stellt – ist auch diese Grundvoraussetzung nicht gegeben, besteht keine Möglichkeit, den oben genannten Schutz in Anspruch zu nehmen.
Basierend auf der oben genannten rechtlichen Analyse und Rechtsprechungspraxis sollten Bergbauunternehmen bei der Erneuerung von Bergbaulizenzen besonders auf die folgenden drei Punkte achten:
Eins,Beginnen Sie drei Monate im Voraus mit den Vorbereitungen für die Erneuerung. Die Erneuerung einer Bergbaulizenz umfasst viele Aspekte, darunter die Erstellung jährlicher Reservenberichte, die Überprüfung der Transfereinnahmen sowie die Sammlung und Deklaration von Materialien, und der Zyklus ist relativ lang. Es wird empfohlen, dass Unternehmen mindestens drei Monate vor Ablauf der Lizenz mit den Vorbereitungen beginnen, um sicherzustellen, dass sie die Voraussetzungen haben, 30 Tage vor Ablauf einen vollständigen Antrag einzureichen.
Zweitens,Konzentrieren Sie sich auf die Überprüfung von zwei Schlüsselmaterialien. Der erste ist der Status der Mineralressourcenreserven, der bestätigt, dass im Bergbaugebiet noch Mineralressourcen zur Ausbeutung verfügbar sind; Zweitens geht es um den Status der Auszahlung der Erlöse aus der Übertragung der Schürfrechte, um sicherzustellen, dass der zu zahlende Betrag vollständig gezahlt wurde oder gut dokumentiert ist. Diese beiden Probleme treten am häufigsten auf, und sobald Mängel vorliegen, führen sie direkt zu einer blockierten Verlängerung.
Drittens,Bewahren Sie Bewerbungsunterlagen ordnungsgemäß auf. Bei der Einreichung eines Verlängerungsantrags ist darauf zu achten, dass die vollständigen Einreichungsunterlagen, einschließlich Annahmebescheinigung, Materiallisten-Empfangsprotokoll usw., aufbewahrt werden. Wenn eine fristgerechte Einreichung aus Gründen höherer Gewalt oder aus Gründen, die das Unternehmen nicht selbst zu vertreten hat, nicht möglich ist, muss das Unternehmen der Registrierungsbehörde unverzüglich relevante Belege mit Erläuterungen zu den Gründen vorlegen, um bei späteren Streitigkeiten Beweise liefern zu können.
Die Erneuerung von Schürfrechten ist keineswegs ein einfaches Verwaltungsverfahren. Dabei geht es um mehrdimensionale Compliance-Anforderungen wie Reservenmanagement, kostenpflichtige Entsorgung und umweltfreundlichen Minenbau. Bergbauunternehmen sollten einen Frühwarnmechanismus für den Ablauf von Bergbaulizenzen einrichten und das Erneuerungsmanagement in das Kernmodul des Unternehmens-Compliance-Systems integrieren, um größere wirtschaftliche Verluste und sogar rechtliche Risiken aufgrund von Verfahrensfehlern zu vermeiden.
——Anwalt Liu Jingzhu, Anwaltskanzlei Beijing Yingting
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