[Feld: Planung]

Bergbauflächen werden erstmals als eigenständige Flächenkategorie eingestuft und das Problem der Landnutzung für Minenbesitzer dreht sich um.

1. „Landschwierigkeit“ der Bergbaubosse

Alle im Bergbau tätigen Chefs wissen, dass Bergbauflächen seit langem mit dem Dilemma der „Identitätsverlegenheit“ konfrontiert sind.

Boss Zhang betreibt seit mehr als zehn Jahren ein Kohlebergwerk in der Inneren Mongolei. Im Jahr 2019 musste er 300 Hektar Land für die Erweiterung besetzen, stieß jedoch auf ein beispielloses Dilemma: Die örtliche Abteilung für natürliche Ressourcen teilte mit, dass es sich bei dem Bergbauland weder um Bauland noch um landwirtschaftliches Land handele, sondern als „temporäres Land“ eingestuft werde. Allerdings beträgt die Genehmigungsfrist für eine vorübergehende Landnutzung in der Regel nicht mehr als zwei Jahre, danach muss sie zurückgewonnen werden.Die Bergbaulizenz von Boss Zhang ist noch 15 Jahre gültig, das Land kann jedoch nur alle zwei Jahre erneuert werden.Jede Verlängerung erfordert ein neues Genehmigungsverfahren und eine hohe Sanierungskaution.

Dies ist kein Einzelfall. Laut Statistiken des Ministeriums für natürliche Ressourcen im Jahr 2023 ist die Zahl der Streitigkeiten über Bergbauland im ganzen Land jährlich um durchschnittlich 23 % gestiegen, wobei mehr als 60 % davon Fragen im Zusammenhang mit der Identifizierung von Landnutzungsgrundstücken betreffen. Der „graue Status“ von Bergbauflächen erhöht nicht nur die Compliance-Kosten der Unternehmen, sondern beeinträchtigt auch ernsthaft die Finanzierungsmöglichkeiten der Bergbauunternehmen –Wenn Banken Hypothekendarlehen für Schürfrechte beantragen, verweigern sie häufig die Kreditvergabe aufgrund von Mängeln in den Landnutzungsverfahren..

2. Die neuen Vorschriften haben die Situation gelöst: Bergbauland wurde erfolgreich „benannt“

Artikel 45 der „Verordnung zur Umsetzung des Rohstoffgesetzes“, der am 15. Juni 2026 in Kraft tritt, hat wesentliche Änderungen vorgenommen:Bergbauland wird offiziell als eigenständige Landkategorie klassifiziert und in Land für die Exploration von Bodenschätzen und Land für die Ausbeutung von Bodenschätzen unterteilt.. Mit dieser Regelung endet die lange Geschichte der „unidentifizierten“ Bergbauflächen.

Konkret legen die neuen Vorschriften drei Kernsysteme fest:

Zunächst wird die Art der Landnutzung geklärt. Artikel 45 der Verordnung legt fest, dass Land für Exploration und Entwicklung nach unabhängigen Landkategorien verwaltet werden soll und relevante Vorschriften zur vorübergehenden Landnutzung keine Anwendung mehr finden. Das bedeutet, dass das Bergbaugebiet einen eigenständigen „Rechtsausweis“ erhält, dessen Nutzungsdauer mit der Gültigkeitsdauer der Bergbaulizenz übereinstimmen kann.

Zweitens wird der Genehmigungsprozess vereinfacht. Artikel 46 der Verordnung sieht vor, dass bei der Überprüfung und Genehmigung von Bergbauflächen ein „konsolidiertes Annahme- und einmaliges Genehmigungssystem“ implementiert werden muss, das die Überprüfungs- und Genehmigungsangelegenheiten, die ursprünglich auf mehrere Abteilungen wie natürliche Ressourcen, Forstwirtschaft, ökologische Umwelt usw. verteilt waren, in einen einheitlichen Landnutzungsüberprüfungs- und Genehmigungsprozess integriert.Die Genehmigungsfrist wurde von ursprünglich durchschnittlich 18 Monaten auf weniger als 6 Monate verkürzt.

Drittens werden die Grundstückskosten gesenkt. Artikel 47 der Verordnung stellt klar, dass das hohe Rückgewinnungspfandsystem für die vorübergehende Landnutzung nicht mehr auf Bergbauland anwendbar ist und ein System „vorab hinterlegter Landgewinnungsgebühren“ eingeführt wird. Unternehmen können Sanierungsgebühren in Raten vorab einzahlen.Die Ersteinzahlungsquote wird von ursprünglich 100 % auf 30 % reduziert..

3. Praktische Auswirkungen: Von der Finanzierungsblockade zur Vermögensrevitalisierung

Diese Richtlinienänderung bedeutet für Bergbauunternehmen mehr als nur Worte.

Nehmen Sie als Beispiel ein Blei-Zink-Bergbauunternehmen in Sichuan. Im Jahr 2018 beantragte das Unternehmen bei einer Bank ein Hypothekendarlehen mit Schürfrecht im geschätzten Wert von 80 Millionen Yuan. Letztlich gewährte die Bank jedoch nur einen Kredit in Höhe von 20 Millionen Yuan mit der Begründung, dass „die unterstützenden Landnutzungsverfahren unvollständig waren und rechtliche Risiken bestünden“.Nach der Umsetzung der neuen Vorschriften wurde die Art der vom Unternehmen genutzten Grundstücke geklärt. Nachdem die Bank den Kreditbetrag neu bewertet hatte, wurde der Kreditbetrag auf 55 Millionen Yuan erhöht.Die angespannte Situation der Kapitalketten der Unternehmen hat sich erheblich entspannt.

Noch wichtiger ist, dass Artikel 38 der neuen Verordnung auch Folgendes vorsieht:Das Recht zur Nutzung von Bergbaugrundstücken kann zusammen mit den Bergbaurechten übertragen und verpfändet werden., was Bergbauunternehmen die „letzte Meile“ zur Revitalisierung ihrer Vermögenswerte eröffnet.

4. Ratschläge des Anwalts

Als Anwalt, der seit langem für Bergbauunternehmen tätig ist, möchte ich alle Minenbesitzer daran erinnern, auf die folgenden drei Punkte zu achten:

Erstens: rechtzeitige Erneuerung der Landnutzungsverfahren. Die neuen Vorschriften sehen eine einjährige „Übergangsfrist“ vor, in der Unternehmen nach vereinfachten Verfahren Verfahren gegen neue Bergbauflächen eintauschen können.Nach Ablauf der Übergangsfrist verlieren die nicht ersetzten alten Landnutzungsverfahren automatisch ihre Gültigkeit..

Die zweite besteht darin, den Umfang der Landnutzung zu regeln. Die neuen Vorschriften stellen strenge Anforderungen an die Grenzabgrenzung von Bergbaugebieten. Für die Nutzung von Flächen, die über den genehmigten Umfang hinausgehen, können Verwaltungsstrafen oder sogar strafrechtliche Verfolgung verhängt werden (gemäß Artikel 342 des Strafgesetzbuchs handelt es sich um ein Verbrechen der illegalen Besetzung landwirtschaftlicher Flächen).

Die dritte besteht darin, die Finanzierungspolitik sinnvoll zu nutzen. Nach der „Benennung“ des Bergbaulandes wird den Unternehmen empfohlen, rechtzeitig mit Finanzinstituten zu kommunizieren, den Wert der Hypothekenvermögenswerte neu zu bewerten und Finanzierungsinstrumente angemessen zu nutzen.

Die unabhängige Landklassifizierung von Bergbauflächen ist eine wichtige Maßnahme für das Land, um die marktorientierte Reform der Faktoren zu vertiefen. Für Minenbesitzer ist dies nicht nur ein politischer Bonus zur Kostensenkung, sondern auch eine Entwicklungsmöglichkeit zur Revitalisierung von Vermögenswerten. Nur wenn wir das politische Fenster rechtzeitig nutzen, können wir die Chance der Branchenerholung nutzen.