Rechtliche Informationen

Zu den Problemen beim Grundstückserwerb und -abriss gehören:

1. Unregelmäßige Durchführung von Grundstückserwerbs- und Abrissarbeiten durch Unternehmen

Artikel 46 des „Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“ (im Folgenden als „Landverwaltungsgesetz“ bezeichnet) legt fest: „Wenn der Staat Land enteignet, macht die lokale Volksregierung auf oder über der Kreisebene nach Genehmigung gemäß den gesetzlichen Verfahren eine Ankündigung und organisiert die Umsetzung. Der Eigentümer und Nutzer des enteigneten Landes muss sich innerhalb der in der Ankündigung angegebenen Frist mit der Landbesitzbescheinigung an die Landverwaltungsabteilung der lokalen Volksregierung wenden, um sich für den Landerwerb zu registrieren.“ Entschädigung." Diese gesetzliche Bestimmung legt klar fest, dass die Durchführungsinstanz für Landerwerb und -abriss nur die örtliche Volksregierung auf oder über der Kreisebene sein kann, in der sich das enteignete Land befindet. Für die konkrete Umsetzung ist die Landverwaltungsabteilung der Volksregierung verantwortlich.

Bei tatsächlichen Grundstückserwerbs- und Abbrucharbeiten wird diese Regelung selten strikt umgesetzt. In den meisten Fällen richtet die Regierung eine temporäre Agentur ein, einige werden als Entwicklungszonen, andere als Industrieparks und einige als Hauptquartiere für Unterstützungsbauprojekte bezeichnet, und Personal wird vorübergehend aus verschiedenen Abteilungen versetzt. Die Regierung übergibt alle Landerwerbs- und Abrissarbeiten an diese Behörde. Einige Regierungen auf Kreisebene übertragen den Landerwerb und die Abbrucharbeiten für ein bestimmtes Bauprojekt direkt der Volksregierung auf Gemeindeebene, und die Landverwaltungsabteilung beteiligt sich nicht direkt an der Organisation und Umsetzung.

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2. Unregelmäßige Ankündigung des Landerwerbs

Die Bekanntgabe der Grundstücksanforderung ist ein notwendiges Verfahren für die Grundstücksanforderung. Es gibt zwei Arten von Landanforderungsankündigungen: Die eine ist die Landanforderungsankündigung und die andere ist die Landanforderungsentschädigung und die Ankündigung des Umsiedlungsplans.

In Artikel 4 der vom Ministerium für Land und Ressourcen herausgegebenen „Maßnahmen zur Ankündigung von Landbeschaffungen“ heißt es: „Die Volksregierung der Stadt oder des Kreises, in der das Land beschlagnahmt werden soll, macht innerhalb von 10 Arbeitstagen nach Erhalt des Genehmigungsdokuments für den Landbeschaffungsplan eine Bekanntmachung über die Landbeschlagnahme, und die Landverwaltungsabteilung der Volksregierung der Stadt oder des Kreises ist für die konkrete Umsetzung verantwortlich.“

In Artikel 5 heißt es: „Die Bekanntmachung der Landanforderung muss folgende Inhalte enthalten: (1) Genehmigungsbehörde für die Landanforderung, Nummer des Genehmigungsdokuments, Zeitpunkt der Genehmigung und genehmigter Zweck; (2) Eigentümer, Standort, Landtyp und Fläche des angeforderten Landes; (3) Entschädigungsstandards für die Landanforderung und Methoden zur Umsiedlung von landwirtschaftlichem Personal; (4) Frist und Ort für die Registrierung der Entschädigung für die Landanforderung.“ Diese beiden Artikel regeln den Zeitpunkt und den Inhalt der Bekanntgabe der Grundstücksanforderung.

In Artikel 7 heißt es: „Die zuständigen Landverwaltungsabteilungen der Stadt- und Kreisvolksregierung arbeiten mit den zuständigen Abteilungen auf der Grundlage des genehmigten Landbeschlagnahmungsfalls zusammen: Innerhalb von 45 Tagen ab dem Datum der Bekanntgabe der Landbeschlagnahme wird der Landbeschlagnahmungsentschädigungs- und Umsiedlungsplan formuliert und als Einheit für den Eigentümer des beschlagnahmten Landes bekannt gegeben.“

Artikel 8 legt fest: Die Ankündigung der Landerwerbsentschädigung und des Umsiedlungsplans muss folgende Inhalte enthalten: (1) Standort, Landart, Fläche, Art und Menge der zu erwerbenden Landaneignungen und Jungpflanzen der kollektiven Wirtschaftsorganisation sowie die Zahl der umzusiedelnden landwirtschaftlichen Bevölkerung; (2) Standard und Höhe der Landentschädigungsgebühr, Zahlungsgegenstände und Zahlungsmethoden; (3) Standards, Beträge, Zahlungsgegenstände und Zahlungsarten der Umsiedlungszuschüsse; (4) Entschädigungsstandards und Zahlungsmethoden für Bodenbefestigungen und Jungpflanzen; (5) spezifische Umsiedlungskanäle für landwirtschaftliches Personal; (6) andere spezifische Maßnahmen im Zusammenhang mit Landerwerbsentschädigung und Umsiedlung. Diese beiden Verordnungen regeln den Zeitpunkt und den Inhalt der Ankündigung von Landerwerbsentschädigungen und Umsiedlungsplänen.

Bei tatsächlichen Grundstückserwerbs- und Abbrucharbeiten erfolgen Ankündigungen selten in vollständiger Übereinstimmung mit den Anforderungen von Gesetzen, Vorschriften und Regeln. Einige kleine Projekte wurden nicht angekündigt, einige haben Ankündigungen gemacht, diese aber nicht veröffentlicht, einige hätten zweimal, aber nur einmal angekündigt werden sollen, einige Ankündigungen sind unvollständig und einige haben Ankündigungen zum Landerwerb herausgegeben, ohne das Genehmigungsdokument für den Landerwerbsplan zu erhalten. Daher fehlen im Ankündigungsinhalt die Genehmigungsbehörde, die Genehmigungsnummer und der Genehmigungszeitpunkt. Die Landenteignung wird nicht im Einklang mit dem Gesetz angekündigt, verstößt gegen gesetzliche Verfahren, beraubt landlose Landwirte ihres Rechts auf Information und wird schwerwiegende Folgen haben. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 14 der „Maßnahmen zur Bekanntgabe der Landbeschlagnahme“ haben die landenteigneten ländlichen kollektiven Wirtschaftsorganisationen, ländlichen Dorfbewohner oder andere Rechteinhaber das Recht, eine Bekanntmachung gemäß dem Gesetz zu verlangen, wenn die Landbeschlagnahme nicht in Übereinstimmung mit dem Gesetz angekündigt wird, und haben das Recht, die Durchführung des Verfahrens zur Registrierung der Landerwerbsentschädigung zu verweigern. Wenn der Landerwerbs-Entschädigungs- und Umsiedlungsplan nicht in Übereinstimmung mit dem Gesetz bekannt gegeben wurde, haben die enteigneten ländlichen kollektiven Wirtschaftsorganisationen, ländlichen Dorfbewohner oder andere Rechteinhaber das Recht, die Ankündigung in Übereinstimmung mit dem Gesetz zu verlangen, und haben das Recht, die Durchführung des Landerwerbs-Entschädigungs- und Umsiedlungsverfahrens zu verweigern.

3. Nicht über das Recht auf Anhörung informiert

In Artikel 9 der „Ankündigungsmaßnahmen für den Landerwerb“ heißt es: „Wenn die landenteigneten ländlichen kollektiven Wirtschaftsorganisationen, ländlichen Dorfbewohner oder andere Rechteinhaber unterschiedliche Meinungen zum Landerwerbs-Entschädigungs- und Umsiedlungsplan haben oder eine Anhörung beantragen, müssen sie diese innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum der Bekanntgabe des Landerwerbs-Entschädigungs- und Umsiedlungsplans der zuständigen Landverwaltungsabteilung der Gemeinde- oder Kreisvolksregierung vorlegen.“ In Artikel 10 heißt es: „Die zuständigen Landverwaltungsabteilungen der Gemeinde- und Kreisvolksregierung prüfen die unterschiedlichen Meinungen der landenteigneten kollektiven Wirtschaftsorganisationen auf dem Land, der ländlichen Dorfbewohner oder anderer Rechteinhaber zum Landerwerbs-Entschädigungs- und Umsiedlungsplan. Wenn die Parteien eine Anhörung beantragen, muss eine Anhörung abgehalten werden. Wenn es wirklich notwendig ist, den Landerwerbs-Entschädigungs- und Umsiedlungsplan zu ändern, muss er gemäß den einschlägigen Gesetzen, Vorschriften und dem genehmigten Landerwerbsplan geändert werden.“

Gemäß den oben genannten Bestimmungen haben Landwirte, deren Land enteignet wurde, unterschiedliche Meinungen zu den Entschädigungs- und Umsiedlungsplänen für den Landerwerb und haben das Recht, innerhalb einer Frist eine Anhörung zu beantragen. Daher muss die Durchführungsstelle für die Landbeschlagnahmung den ländlichen kollektiven Wirtschaftsorganisationen, ländlichen Dorfbewohnern oder anderen Rechteinhabern, deren Land beschlagnahmt wurde, das Recht auf Anhörung einräumen. Das Recht auf Anhörung kann in der Bekanntmachung des Landerwerbs-Entschädigungs- und Umsiedlungsplans oder auf andere Weise mitgeteilt werden. Bei den eigentlichen Landerwerbs- und Abbrucharbeiten wird das Recht auf Anhörung jedoch fast nie mitgeteilt, geschweige denn, dass eine Anhörung abgehalten wird, was den landenteigneten Landwirten im Wesentlichen ihr demokratisches Recht nimmt, eine Anhörung zu beantragen.

4. Die Untersuchungsarbeiten werden nicht detailliert beschrieben

Nachdem die Eigentümer und Inhaber von Nutzungsrechten des enteigneten Landes innerhalb der in der Bekanntmachung angegebenen Frist die Landbesitzurkunde bei der staatlichen Landverwaltung eingereicht haben, um sich für eine Landerwerbsentschädigung anzumelden, sollte die staatliche Landverwaltung eine detaillierte Untersuchung und Überprüfung der für die Entschädigung registrierten Gegenstände Stück für Stück durchführen und das Entschädigungsformular für den Abriss von Wohnanlagen, Jungpflanzen usw. ausfüllen. Dieser Arbeitsaufwand ist hoch, hochprofessionell, komplex, umständlich und fehleranfällig. Es erfordert von den Mitarbeitern hohe fachliche Qualitäten sowie einen geduldigen und sorgfältigen Arbeitsstil. Bei den eigentlichen Enteignungs- und Abbrucharbeiten entspricht die politische und fachliche Qualität des Personals jedoch nicht den Anforderungen.

Es gibt viele Fehler bei der Ermittlungs- und Überprüfungsarbeit: Erstens gibt es fehlende Gegenstände, und fast jeder abgerissene Haushalt hat Probleme mit Ergänzungen. Teilweise fehlen einige Gegenstände. Zweitens ist der angewandte Vergütungsstandard ungenau. Bauern, deren Land enteignet wurde, vergleichen sich miteinander. Wenn der Standard zu hoch ist, werden sie nicht zu Ihnen kommen; wenn es zu niedrig ist, werden sie zu dir kommen. Drittens ist der geltende Vergütungsstandard willkürlich und unfair und der Standard für gute Beziehungen ist höher angesetzt. Viertens hat die Arbeit ein schwaches Verantwortungsbewusstsein, ist einfach und grob und bietet den zerstörten Haushalten keine geduldige und sorgfältige ideologische Arbeit, was zu Widerstand unter den zerstörten Haushalten führt.

5. Unzureichende Entschädigung und Neuansiedlung

Artikel 25 der „Verordnung zur Umsetzung des Landverwaltungsgesetzes“ legt fest: „Alle Kosten für den Landerwerb sind innerhalb von 3 Monaten ab dem Datum der Genehmigung des Landerwerbsentschädigungs- und Umsiedlungsplans vollständig zu bezahlen.“ Bei tatsächlichen Landerwerbs- und Abrissarbeiten können einige Entschädigungsgebühren für den Landerwerb nicht vollständig innerhalb der vorgeschriebenen Frist gezahlt werden. Bei einigen Abrissprojekten lebten die abgerissenen Haushalte nach dem Abriss ihrer Häuser mehr als ein Jahr lang in Übergangsunterkünften, und der Wiederaufbauort wurde noch nicht freigegeben.