Rechtliche Informationen

Kizilsu Kirgisischer Autonomer Bezirk

Der Ständige Ausschuss des Volkskongresses am

Beschluss zur Stärkung der Aufsicht und Verwaltung der Schürfrechte

(Angenommen auf der 8. Sitzung des Ständigen Ausschusses des 15. Volkskongresses der Autonomen Präfektur Kizilsu Kirgiz am 26. Juni 2023; Angenommen vom Ständigen Ausschuss des 14. Volkskongresses der Autonomen Region Xinjiang Uygur am 28. Juli 2023

Genehmigt auf der vierten Sitzung des Ausschusses)

Um die Überwachung und Verwaltung der Bergbaurechte zu standardisieren, den Schutz und die rationelle Entwicklung und Nutzung der Bodenschätze zu stärken, die Vorteile der Bodenschätze voll auszuschöpfen und die qualitativ hochwertige Entwicklung der Bergbauwirtschaft und den Aufbau einer ökologischen Zivilisation zu fördern, wird im Einklang mit dem „Mineralressourcengesetz der Volksrepublik China“, dem Umweltschutzgesetz der Volksrepublik China und anderen relevanten Gesetzen und Vorschriften sowie der tatsächlichen Situation der autonomen Präfektur folgende Entscheidung getroffen:

1. Die Entwicklung und Nutzung von Bodenschätzen sollte sich an den Leitlinien von Xi Jinpings ökologischem Zivilisationsgedanken orientieren, das ressourcenbasierte, parkbasierte und hafenbasierte Wirtschaftsentwicklungslayout des Parteikomitees der Autonomen Präfektur mit neuer Energie, neuen Materialien, neuer Verarbeitung und Fertigung sowie neuen Geschäftsformaten umfassend umsetzen, sich an die Grundsätze der ökologischen Priorität, der grünen Entwicklung, der Planung zuerst, des geordneten Bergbaus und des umfassenden Managements halten und die Einheit von wirtschaftlichen Vorteilen, sozialen Vorteilen und ökologischen Vorteilen erreichen.

2. Die Volksregierungen der Bundesstaaten und Kreise (Städte) sollten die Führung bei der Überwachung und Verwaltung von Bodenschätzen stärken, die erforderlichen Mittel auf gleicher Ebene in den Haushaltshaushalt einbeziehen, die Einrichtung von Abteilungsverknüpfungsmechanismen koordinieren, den Informationsaustausch stärken und regelmäßig eine gemeinsame Strafverfolgung durchführen.

Die Abteilung für natürliche Ressourcen ist für die Verwaltung der Bodenschätze, die Verwaltung der Schürfrechte sowie die Überwachung und Verwaltung des Schutzes und der rationellen Nutzung der Bodenschätze verantwortlich.

Die Abteilung für ökologische Umwelt ist für die Standardisierung der Umweltverträglichkeitsprüfung und Genehmigung von Bergbaubauprojekten sowie für die Stärkung der Überwachung und Verwaltung von Projekten zur Wiederherstellung der ökologischen Umwelt im Bergbau sowie zur Vermeidung und Kontrolle von Umweltverschmutzung verantwortlich.

Die Notfallmanagementabteilung ist verantwortlich für die sichere Produktion von Bohrprojekten und Grubenexplorationsprojekten bei der Exploration von Metall- und Nichtmetall-Mineralressourcen sowie für die Überwachung und Verwaltung der Produktionssicherheit in Minen, die über legale und gültige Bergbaulizenzen und Sicherheitsproduktionslizenzen verfügen.

Die Forst- und Grünlandabteilung ist für die Überwachung und Bewirtschaftung der in Bergbaugebieten erworbenen Waldflächen, Grünlandflächen, Feuchtgebiete und Naturschutzgebiete zuständig.

Die Organe der öffentlichen Sicherheit sind für die Untersuchung und Bearbeitung mutmaßlicher Fälle von illegalem Bergbau, zerstörerischem Bergbau und anderen gemäß dem Gesetz übertragenen Strafsachen sowie für die Überwachung und Verwaltung der Sicherheit des Kaufs, Transports und der Sprengung ziviler Sprengstoffe im Bergbau zuständig.

Die Wasserschutzabteilung ist verantwortlich für die Überwachung und Verwaltung des Boden- und Wasserschutzes in Bergbaugebieten sowie für die Umsetzung von Grundwasseraufnahme- und -ableitungsmaßnahmen sowie Wassersparmaßnahmen.

Andere relevante Abteilungen überwachen und verwalten den Schutz und die rationelle Nutzung der Bodenschätze im Einklang mit ihren jeweiligen gesetzlichen Zuständigkeiten.

Die Volksregierungen der Gemeinden und Unterbezirksämter sollten bei der entsprechenden Arbeit behilflich sein.

3. Die Abteilungen für natürliche Ressourcen der Landes-, Kreis- (Stadt-)Volksregierungen sollten die Verwaltung der Explorationsrechte stärken.

(1) Der Inhaber des Explorationsrechts muss dreißig Tage vor Ablauf der Explorationslizenz einen Antrag auf Erneuerung gemäß dem Gesetz einreichen, und die Abteilung für natürliche Ressourcen der Volksregierung der Autonomen Präfektur wickelt die Erneuerungsverfahren gemäß dem Gesetz ab; Bei Explorationsrechten auf oder über der Ebene der Autonomen Präfektur wird der übergeordneten Behörde eine Untersuchungsstellungnahme zur Erweiterung vorgelegt. Die Fläche der Explorationslizenz wird bei jeder Erneuerung gemäß den Vorschriften reduziert. Wenn der Inhaber der Explorationsrechte aus Gründen des Inhabers der Explorationsrechte die Verfahren zur Erneuerungsregistrierung nicht innerhalb der Frist abschließt, wird die Explorationslizenz automatisch ungültig.

(2) Bei Explorationsrechten, die nicht den gesetzlichen Mindestinvestitionen in die Exploration entsprechen, ordnet die Verwaltungsabteilung für natürliche Ressourcen des Staates, der Kreis- (Stadt-)Volksregierung dem Inhaber des Explorationsrechts an, innerhalb einer Frist von einem Jahr Korrekturen vorzunehmen. Werden Berichtigungen nicht innerhalb der Frist vorgenommen, so werden sie nach den gesetzlichen Bestimmungen behandelt; Bei Explorationsrechten mit Befugnissen oberhalb der autonomen Präfekturebene muss die Verwaltungsabteilung für natürliche Ressourcen auf der höheren Ebene mit der übergeordneten Verwaltungsabteilung für natürliche Ressourcen zusammenarbeiten, um relevante Arbeiten durchzuführen.

(3) Für Explorationsrechte, die die Explorationsarbeiten abgeschlossen haben und die Bedingungen für die Übertragung auf den Bergbau erfüllen, werden die Explorationsrechte mit autonomer Autorität auf Präfekturebene nicht länger beibehalten, wenn der Inhaber des Explorationsrechts aus eigenen Gründen den Bergbau nicht über die Aufbewahrungsfrist hinaus überträgt. Für die Explorationsrechte mit Befugnissen auf der Ebene der autonomen Präfektur oder darüber wird der nächsthöheren Behörde für natürliche Ressourcen eine Untersuchungsmeinung vorgelegt, die Explorationslizenz nicht beizubehalten.

(4) Jeder Betrug bei der Offenlegung von Informationen zur Exploration von Schürfrechten wird in Übereinstimmung mit dem Gesetz geahndet.

4. Die Abteilungen für natürliche Ressourcen der Landes-, Kreis- (Stadt-)Volksregierungen sollten die Verwaltung der Bergbaurechte stärken.

(1) Bei der Begründung eines neuen Schürfrechts hat der Schürfrechtsinhaber den Bau innerhalb der vorgeschriebenen Frist nach Erhalt der Schürflizenz durchzuführen. Wenn der Inhaber des Schürfrechtes den Bau aus Gründen des Schürfrechtsinhabers nicht fristgerecht in die Tat umsetzt, wird das Schürfrecht automatisch aufgegeben. Für Schürfrechte im Zuständigkeitsbereich einer autonomen Präfektur wird die Schürflizenz entzogen; Bei Bergbaurechten über der Ebene der autonomen Präfektur wird der Behörde für natürliche Ressourcen auf der nächsthöheren Ebene ein Untersuchungsgutachten über die Aufhebung der Bergbaulizenz vorgelegt.

(2) Für Bergbaurechte, die die normale Produktion auf der Grundlage von Reserven und Produktionsumfang fortsetzen, Bergbaurechte mit autonomer Autorität auf Präfekturebene, beträgt die Gültigkeitsdauer der Bergbaulizenz fünfzehn Jahre für große, zehn Jahre für mittlere und fünf Jahre für kleine. Ist die Dienstzeit kürzer als die entsprechende Anzahl Jahre, erfolgt die Abrechnung nach den tatsächlichen Dienstjahren; Für Schürfrechte mit Befugnissen oberhalb der autonomen Präfekturebene wird auf der Grundlage der oben genannten Jahre eine Stellungnahme zur Fortsetzung der Untersuchung abgegeben.

(3) Schürfrechte, die innerhalb der Gültigkeitsdauer für mehr als zwei Jahre ausgesetzt waren, und Schürfrechte im Zuständigkeitsbereich autonomer Präfekturen werden jeweils um zwei Jahre verlängert; für Bergbaurechte oberhalb der autonomen Präfekturebene wird der nächststufigen Abteilung für natürliche Ressourcen eine Untersuchungsstellungnahme zur Verlängerung der Bergbaulizenz um zwei Jahre vorgelegt; Nach der Überführung in die normale Produktion erfolgt die Abwicklung gemäß den Bestimmungen zur Fortführung der normalen Produktionsschürfrechte.

(4) Bergbauunternehmen, die die Mindestproduktionsstandards des Landes und der autonomen Regionen nicht erfüllen, müssen die Abhilfemaßnahmen innerhalb von zwei Jahren abschließen. Wenn die Berichtigungen nicht abgeschlossen sind, beschließt die Volksregierung der autonomen Präfektur, die Bergbaurechte zu schließen, und die Bergbaurechte mit der Autorität auf autonomer Präfekturebene werden die Bergbaulizenz gemäß den Vorschriften annullieren; Für Bergbaurechte mit Befugnissen oberhalb der autonomen Präfekturebene wird der Behörde für natürliche Ressourcen auf der nächsthöheren Ebene eine Untersuchungsstellungnahme zur Aufhebung der Bergbaulizenz vorgelegt. Kann die Nacherfüllung aufgrund höherer Gewalt nicht durchgeführt werden, verschiebt sich der von der höheren Gewalt betroffene Zeitpunkt.

(5) Illegale Aktivitäten wie Bergbau außerhalb des genehmigten Bergbaugebiets, wahlloser oder zerstörerischer Abbau von Bodenschätzen, Weiterverkauf von Bergbaurechten mit Gewinn, Übertragung von Bergbaurechten ohne Genehmigung, Nichtakzeptanz von Aufsicht und Inspektion, Bergbau ohne Erhalt einer Sicherheitsproduktionslizenz usw. werden in Übereinstimmung mit dem Gesetz behandelt.

5. Nehmen Sie den Markt als Leitfaden, erhöhen Sie die Intensität der integrierten Entwicklung von Bodenschätzen und ermutigen Sie Bergbauunternehmen mit ineffizienter Nutzung von Ressourcen, Bergbaurechte durch Kooperation, Übernahme, Preisbeteiligung, Fusionen und Umstrukturierungen usw. zu integrieren und zu übertragen, um die Vorteile der Entwicklung und Nutzung von Bodenschätzen zu maximieren.

6. Ermutigen Sie Bergbauunternehmen, umweltfreundliche Entwicklungs- und Nutzungsmethoden einzuführen, Begleiterze, minderwertige Erze und Tailings-Ressourcen zu speichern, intensiv und umfassend zu nutzen und entsprechend den Vorschriften eine entsprechende Vorzugsbehandlung zu genießen. Im Bau befindliche, geplante und hergestellte Minen innerhalb der autonomen Präfektur müssen gemäß den Anforderungen grüner Minen geplant, entworfen und gebaut werden.

7. Die für natürliche Ressourcen zuständigen Behörden der Volksregierungen von Bundesstaaten, Kreisen (Stadt) sollten die Überwachung und Verwaltung des Schutzes der geologischen Umwelt von Minen und der Landgewinnung verstärken, regelmäßige Inspektionen durchführen, Bergbauunternehmen dazu drängen, ihren Verpflichtungen bewusst nachzukommen, und die ökologische Sanierung von Minen durch politische Anreize, marktorientierte Maßnahmen und wissenschaftliche Governance-Modelle beschleunigen. Illegale Verhaltensweisen, wie z. B. das Versäumnis, einen Plan zum Schutz der geologischen Umwelt des Bergwerks und zur Landgewinnung zu erstellen, wenn dieser erstellt werden sollte; Ausweitung des Bergbauumfangs, Änderung des Umfangs von Bergbaugebieten oder Bergbaumethoden und Versäumnis, einen Plan zum Schutz der geologischen Umwelt des Bergwerks und zur Landgewinnung neu zu erstellen; Nichteinhaltung des Plans zum Schutz der geologischen Umwelt des Bergwerks und zur Landgewinnung; Das Versäumnis, gemäß den Vorschriften usw. einen Fonds für die Verwaltung und Wiederherstellung der geologischen Umgebung des Bergwerks einzurichten, wird gemäß den gesetzlichen Bestimmungen behandelt.

8. Die Volksregierungen der Bundesstaaten und Kreise (Städte) sollten ein marktorientiertes, rechtliches und internationales Geschäftsumfeld schaffen und die legitimen Rechte und Interessen der Inhaber von Bergbaurechten im Einklang mit dem Gesetz schützen. Erhöhen Sie die Transparenz aller Aspekte der Übertragung und Registrierung von Bergbaurechten, verbessern Sie die Transparenz des Mineralressourcenmanagements, fördern und stellen Sie sicher, dass verschiedene Marktteilnehmer am offenen und fairen Wettbewerb teilnehmen, stimulieren Sie die Marktvitalität und halten Sie die normale Explorations- und Erschließungsreihenfolge von Mineralressourcen aufrecht.

9. Keine Einheit oder Einzelperson darf die legale Exploration und den Abbau des Schürfrechtsinhabers behindern oder untergraben und darf das Abbaugebiet nicht betreten, in dem andere die Schürfrechte für die Schürf- oder den Abbau erhalten haben.

Jede Einheit oder Einzelperson hat das Recht, Verstöße gegen Gesetze und Vorschriften zu Bodenschätzen und Schäden an der Umwelt zu melden. Die Abteilungen für natürliche Ressourcen und andere zuständige Abteilungen der Volksregierung des Kreises (der Stadt) überprüfen den Inhalt der Meldungen, belohnen diejenigen, die wahrheitsgetreu berichten, und schützen die legitimen Rechte und Interessen der Hinweisgeber im Einklang mit dem Gesetz.

10. Die ständigen Ausschüsse der Volkskongresse der Bundesstaaten und Kreise (Städte) müssen darauf bestehen, regelmäßig die Berichte der Volksregierungen auf gleicher Ebene über die Überwachung und Verwaltung von Bergbaurechten anzuhören und zu prüfen, und bei der Wahrnehmung ihrer Aufsichtspflichten für die Überwachung und Verwaltung von Bergbaurechten umfassend gesetzliche Überwachungsmethoden wie Strafverfolgungsinspektionen, Ermittlungen, Verhöre und Untersuchungen zu bestimmten Themen anzuwenden.

11. Wenn die für die Überwachung und Verwaltung von Bergbaurechten zuständige Abteilung und ihre Mitarbeiter bei der Überwachung und Verwaltung von Bergbaurechten ihre Befugnisse missbrauchen, ihre Pflichten vernachlässigen oder sich Fehlverhalten zur persönlichen Bereicherung antun, werden sie gemäß dem Gesetz bestraft; Liegt eine Straftat vor, wird die strafrechtliche Verantwortlichkeit nach dem Gesetz geahndet.

12. Andere Handlungen, die gegen die Bestimmungen dieses Beschlusses verstoßen und eine rechtliche Verantwortung nach sich ziehen, werden in Übereinstimmung mit den einschlägigen Gesetzen und Vorschriften durchgeführt.

13. Dieser Beschluss tritt mit dem Tag seiner Verkündung in Kraft.