Yingting-Neuigkeiten

Chen Moumou und die Volksregierung des Kreises Changshun bestätigten das erstinstanzliche Urteil in dem rechtswidrigen Fall

Mittleres Volksgericht der Autonomen Präfektur Qiannan Buyi und Miao, Provinz Guizhou

Verwaltungsurteil

(2016) Guizhou 27. Xingchu Nr. 9

Kläger Chen Moumou, männlich, geboren am 19. Januar 1947, Angehöriger der Buyi-Ethnie, aus dem Kreis Changshun, Provinz Guizhou, lebt in der Stadt Baiyunshan, Kreis Changshun;

Die beauftragten Agenten Wang Qingfeng und Lu Jianan sind beide Anwälte der Anwaltskanzlei Beijing Yingting.

Beklagter: Volksregierung des Kreises Changshun, Sitz: Stadt Changzhai, Kreis Changshun;

Der gesetzliche Vertreter, Li Youjun, ist der Bezirksrichter;

Der beauftragte Agent, Chen Yuanyuan, ist Mitarbeiter der Volksregierung des Kreises Changshun;

Der bevollmächtigte Vertreter ist Chen Jian, ein Anwalt der Anwaltskanzlei Guizhou Kaile.

Der Kläger Chen Moumou war mit der „Mitteilung über die Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ der beklagten Bezirksregierung Changshun (im Folgenden als Bezirksregierung bezeichnet) unzufrieden und reichte am 13. Januar 2016 Klage bei diesem Gericht ein. Nachdem es den Fall angenommen hatte, übermittelte dieses Gericht dem Beklagten eine Kopie der Beschwerde, eine Antwortmitteilung und eine Beweismitteilung in Übereinstimmung mit dem Gesetz. Dieses Gericht bildete gemäß dem Gesetz ein Kollegialgremium und hielt am 11. Mai 2016 eine öffentliche Anhörung ab. Der Kläger Chen Moumou beauftragte seinen Agenten Wang Qingfeng, und die beklagte Bezirksregierung ernannte die Agenten Chen Yuanyuan und Chen Jian mit der Teilnahme am Gerichtsverfahren. Dieser Fall ist nun abgeschlossen.

Am 9. Juli 2015 beauftragte die beklagte Volksregierung des Kreises Changshun die Volksregierung der Stadt Baiyunshan des Kreises Changshun mit der Herausgabe einer „Mitteilung zur Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“. In der Mitteilung hieß es, dass der Kläger aufgrund des Baus des Qianqiao-Reservoirprojekts des Kreises Changshun gezwungen war, das Grab auf dem Viehhof vor dem 15. Juli 2015 zu verlegen.

Der Kläger Chen Moumou behauptete, er habe am 9. Juli 2015 die „Mitteilung zur Verlegung des Qianqiao-Stausees“ erhalten, die von der Volksregierung der Stadt Baiyunshan im Kreis Changshun herausgegeben wurde. Der Hauptinhalt bestand darin, dass der Kläger aufgrund des Baus des Qianqiao-Stauseeprojekts im Kreis Changshun verpflichtet war, das Grab auf dem Viehhof vor dem 15. Juli 2015 zu verlegen. Wenn die Verlagerung nicht innerhalb der erforderlichen Zeit abgeschlossen ist, wird das Grab zwangsweise umgesiedelt. Der Kläger glaubte, dass die Mitteilung rechtswidrig sei und reichte eine Verwaltungsklage beim Volksgericht des Kreises Longli ein. Am 11. September 2015 erhielt das Gericht des Volksgerichts des Kreises Longli (2015) den Verwaltungsbeschluss Nr. 31 Long Der Kläger verklagte die Stadtverwaltung von Baiyunshan, weil sie das falsche Ziel sei. Aus diesem Grund wechselte der Kläger den Beklagten zur Volksregierung des Kreises Changshun und reichte eine Verwaltungsklage ein. Antrag auf Widerruf der Verwaltungsmaßnahme des Beklagten „Mitteilung über die Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ gemäß dem Gesetz.

Um seinen Anspruch zu beweisen, reichte der Kläger bei diesem Gericht die „Mitteilung zur Verlegung des Qianqiao-Reservoirs des Landkreises Changshun“ ein und bewies damit, dass der Beklagte die Stadtverwaltung von Baiyunshan damit beauftragt hatte, dem Kläger eine Mitteilung zur Verlegung des Grabes des Angeklagten zu übermitteln;

Stellungnahme der beklagten Bezirksregierung im Kreuzverhör: Es bestehen keine Einwände gegen die Echtheit dieser Beweise.

Die beklagte Bezirksregierung argumentierte: 1. Die von der Beklagten der Stadtverwaltung von Baiyunshan anvertraute „Bekanntmachung über die Umsiedlung des Qianqiao-Reservoirs“ sei vernünftig und rechtmäßig gewesen. Die Baustelle des Qianqiao-Stauseeprojekts befindet sich in der Songna-Gruppe des Dorfes Mengqiu, Stadt Baiyunshan, Kreis Changshun. Das Projekt hat die „Genehmigung der Guizhou Provincial Development and Reform Commission's Approval on the Qianqiao Reservoir Project Proposal“ Nr. 3189 der Guizhou Development and Reform Commission (2013) sowie den Guizhou Water Calculation Letter (2 014) Nr. 79 „Brief der Guizhou Provincial Department of Water Resources on Sending the Consent Letter for the Construction Plan of Qianqiao Reservoir“ und den Qianfu Land Use Letter erhalten (2015) Nr. 395 „Antwort der Volksregierung der Provinz Guizhou zum Bau und zur Nutzung von Land im Gebiet des Qianqiao-Staudammes“ und andere relevante Genehmigungsdokumente. Das Qianqiao-Reservoir-Projekt ist ein Großprojekt, das im „Umfassenden Plan der Provinz Guizhou für Wasserschutzbau und ökologischen Bau zur Bekämpfung der Steinwüstenbildung“ und im „Nationalen Plan zur Umsetzung des Dürrehilfeplans (2014-2016)“ enthalten ist, der vom Staatsrat genehmigt wurde. Nach seiner Fertigstellung kann es die Trinkwasserprobleme für Mensch und Tier sowie die Wasserprobleme auf landwirtschaftlichen Flächen im Dorf Mengqiu wirksam lösen und eine wirksame Wasserversorgungsgarantie für die lokale Region bieten. Es handelt sich um ein Gemeinwohl- und Lebensunterhaltsprojekt der Menschen. Gemäß den einschlägigen Vorschriften richtete die Bezirksregierung vor der Umsetzung des Qianqiao-Stauseeprojekts im Jahr 2013 Arbeitsgruppen ein, um Öffentlichkeitsarbeit, Mobilisierung, Untersuchung, Messung, Bestätigung und andere Arbeiten durchzuführen und relevante Richtlinien zu erläutern. Nach zwei Jahren der Öffentlichkeitsarbeit, Mobilisierung, Erklärung und anderer Arbeit versäumte der Kläger nicht nur, bei den Bauarbeiten am Stausee zu kooperieren, sondern fügte nach Erlass des Bauverbotsbeschlusses auch illegal ein neues Haus hinzu. Der Sohn des Klägers, Chen Guoping, hetzt auch Mitglieder der Gruppe, die die Wahrheit nicht kennen, dazu auf, den Bau des Stauseeprojekts zu behindern. Am 10. Mai 2015 beauftragte die Bezirksregierung die Stadtverwaltung von Baiyunshan, die am Projektgebiet des Qianqiao-Stausees beteiligten Massen schriftlich zu benachrichtigen und sie aufzufordern, den Bau des Stausees zu unterstützen. Die Eigentümer der betroffenen Gräber müssen dies innerhalb von fünf Arbeitstagen ab dem Datum der Bekanntgabe mit dem Personal der Stadt Baiyunshan bestätigen, andernfalls werden die Gräber als nicht beanspruchte Gräber behandelt. Die Ankündigung wird in der Songna-Gruppe des Dorfes Mengqiu ausgehängt, damit die Öffentlichkeit sie leicht einsehen kann. Nach der Ankündigung schlossen die Eigentümer der Gräber, die innerhalb des Stauseegebiets verlegt werden sollten, die Umlagerungsarbeiten schrittweise ab. Lediglich die Gräber der Kläger wurden nicht verlegt. Am 9. Juli 2015 teilte die Stadtverwaltung von Baiyunshan dem Kläger erneut mit echtem Namen mit, dass der Kläger zugestimmt habe, in naher Zukunft auszuziehen, der Sohn des Klägers, Chen Guoping, sei jedoch nicht einverstanden. Bisher haben die an der Grabumlegung im Stauseegebiet beteiligten Landwirte die Grabumlagerungsgebühren erhalten und ihre Gräber verlegt. Lediglich die Familie des Klägers hat die Entschädigung nicht erhalten und die Gräber nicht verlegt. Durch mehr als zwei Jahre der Öffentlichkeits- und Mobilisierungsarbeit und der mehrfachen Benachrichtigungen der Organisation des Beklagten in verschiedenen Formen an den Kläger, das Grab zu verlegen, erfuhr der Kläger auf verschiedene Weise von der Grabverlegung und hatte genügend Zeit, das Grab zu verlegen. Daher war die vom Beklagten herausgegebene „Mitteilung zur Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ angemessen und rechtmäßig.

2. Der Antrag des Klägers, die „Mitteilung zur Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ zu widerrufen, sollte nicht unterstützt werden. Gemäß Artikel 13 der Verfassung der Volksrepublik China „kann der Staat für Zwecke des öffentlichen Interesses das Privateigentum von Bürgern im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen enteignen oder enteignen und eine Entschädigung leisten.“ Das Qianqiao-Stauseeprojekt wurde in den „Umfassenden Plan zur Kontrolle der steinigen Wüstenbildung beim Bau von Wasserschutz- und Ökobauten in der Provinz Guizhou“ und in den „Nationalen Plan zur Umsetzung des Dürrehilfeplans (2014-2016)“ aufgenommen, der vom Staatsrat genehmigt wurde, und wurde von der Entwicklungs- und Reformkommission der Provinz Guizhou und dem Ministerium für Wasserressourcen genehmigt. Der Qianqiao-Stausee ist ein Projekt, das den Menschen zugute kommt, indem es die effektive soziale und wirtschaftliche Entwicklung in von Minderheitenarmut betroffenen Gebieten fördert, die Lebensqualität der Menschen verbessert und die lokale ökologische Umwelt verbessert. Die Gesamtinvestition des Projekts beträgt fast 100 Millionen Yuan und die Gesamtfläche beträgt 6,5838 Hektar. Das Projekt wurde 2012 vorgeschlagen, die Vorbereitungen für entsprechende Arbeiten begannen 2013 und der Spatenstich erfolgte im April 2015. Ab 2013 richtete die Bezirksregierung eine Arbeitsgruppe ein, die in Haushalten Werbung, Mobilisierung, Untersuchung, Messung, Bestätigung und andere Arbeiten zur Erläuterung relevanter Richtlinien durchführen soll. Die meisten Landwirte unterstützten den Bau des Projekts zum Wohle der Allgemeinheit.

Um den Bedürfnissen der Menschen gerecht zu werden und die langfristigen Interessen der Mehrheit der Menschen zu wahren, sollte der Kläger den Bau des Projekts unterstützen und aktiv an der Grabumlagerung und den Entschädigungsarbeiten mitwirken. Die vom Beklagten gemäß dem Gesetz herausgegebene „Mitteilung zur Verlagerung des Qianqiao-Reservoirs“ sollte nicht widerrufen werden.

Zusammenfassend entsprach die von der Beklagten herausgegebene „Mitteilung über die Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ den Erfordernissen des öffentlichen Interesses und den gesetzlichen Anforderungen und forderte die Abweisung der Klage des Klägers.

Um die Rechtmäßigkeit der angeklagten Verwaltungsmaßnahme zu beweisen, hat die beklagte Bezirksregierung diesem Gericht innerhalb der Beweisfrist folgende Beweise vorgelegt:

1. Guizhou Fa Gai Nong Jing (2013) Nr. 3189 „Genehmigung des Qianqiao-Reservoir-Projektvorschlags durch die Entwicklungs- und Reformkommission der Provinz Guizhou“;

2. Guizhou Shuiji (2014) Nr. 134 „Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts des Wasserressourcenministeriums der Provinz Guizhou zum Qianqiao-Reservoirprojekt des Landkreises Changshun“;

3. Qian Shui Ji Han (2014) Nr. 79 „Schreiben des Wasserressourcenministeriums der Provinz Guizhou zur Übermittlung des Zustimmungsschreibens für den Bauplan des Qianqiao-Reservoirs“;

4. Qiannan Yifa (2014) Nr. 66 „Antwort des Einwanderungsbüros für Wasserschutz und Wasserkraftprojekte der Präfektur Qiannan auf den Landerwerbs- und Umsiedlungsplanungsbericht für den Bau des Qianqiao-Reservoirprojekts im Kreis Changshun“;

5. Qian Shui Ji (2014) Nr. 219 „Genehmigung der Wasserressourcenbehörde der Provinz Guizhou zum vorläufigen Entwurf des Changshun Qianqiao Reservoir Project“;

6. Qianfu Land Use Letter (2015) Nr. 395 „Genehmigung der Volksregierung der Provinz Guizhou zum Bau und zur Nutzung von Land im Gebiet des Staudamms Qianqiao“;

7. 6 Fotos der Werbung und der Verteilung von Materialien an die Massen;

8. Ankündigung der Stadtverwaltung von Baiyunshan zur Verlegung von Gräbern im Mengqiu-Ganqiao-Stausee (Songna);

9. Ankündigungsfotos;

10. Formular zur Verteilung von Zuschüssen für die Umsiedlung von Gräbern im Qianqiao-Reservoir des Kreises Changshun;

11. Chen Moumou unterzeichnete den Teil der Grabverlegungsmitteilung.

Unter den oben genannten Beweisen: Beweis Nr. 1-6 beweist, dass das Bauprojekt des Qianqiao-Reservoirs rechtskräftig genehmigt wurde; Beweis Nr. 7 beweist, dass die beklagte Bezirksregierung relevante Mobilisierungs- und Öffentlichkeitsarbeit für die Massen durchgeführt hat; Die Beweise Nr. 8 und 9 belegen, dass der Angeklagte die Grabbesitzer vor Mai 2015 angewiesen hat, alle Gräber im Bereich des Stausees zu verlegen; Beweismittel Nr. 10 beweist, dass der Angeklagte jedem Haushalt eine einheitliche Umsiedlungsbeihilfe gewährt hat; Beweis Nr. 11 beweist, dass der Kläger Chen Moumou am 9. Juli 2015 die Mitteilung über die Umlegung des angeklagten Grabes unterzeichnet hat;

Die Meinung des Klägers im Kreuzverhör: Die Beweise Nr. 1 bis 5 sind für diesen Fall nicht relevant, und die Rechtsgrundlage für die Umzugsmitteilung steht in keinem Zusammenhang mit den oben genannten Genehmigungsdokumenten und kann nicht als Grund dafür herangezogen werden, dass der Beklagte von uns einen Umzug verlangt; Beweismittel Nr. 6 wurde am 20. Juli 2015 erstellt und die beklagte Bezirksregierung erließ am 9. Juli 2015 eine Klageanzeige. Gemäß der Bestimmung „zuerst Genehmigung, dann Einziehung“ wird die Rechtmäßigkeit dieses Beweismittels nicht anerkannt; die Rechtmäßigkeit des Beweismittels Nr. 7 wird nicht anerkannt. Diese Fotoserie spiegelt die Mobilisierungsarbeit der Massen von 2013 bis 2014 wider, allerdings gab es zu diesem Zeitpunkt keine Landerwerbsgenehmigung von der Provinzregierung und es war für den Angeklagten illegal, die Enteignungs- und Mobilisierungsarbeit durchzuführen; die Rechtmäßigkeit und Relevanz der Beweismittel Nr. 8 und 9 werden nicht anerkannt; Aus Nr. 10 geht hervor, dass der Angeklagte bereits vor Erteilung der Landerwerbsgenehmigung durch die Provinzregierung die Umsiedlung der Gräber durchgeführt hat, was illegal ist, und dass die gewährten Subventionen für die Umsiedlung der Gräber ebenfalls illegal sind; Es gibt keine Einwände gegen die Echtheit des Beweismittels Nr. 11, aber es gibt Einwände gegen seine Rechtmäßigkeit.

Die oben genannten Beweise sind nach Prüfung objektiv wahr und stammen aus rechtlichen Quellen und können den grundlegenden Sachverhalt dieses Falles bestimmen, und dieses Gericht bestätigt dies.

Nach der Überprüfung wurde festgestellt, dass sich die Baustelle des Qianqiao-Stauseeprojekts in der Songna-Gruppe des Dorfes Mengqiu, Stadt Baiyunshan, Kreis Changshun, befindet. Das Projekt hat die „Antwort der Entwicklungs- und Reformkommission der Provinz Guizhou auf den Projektvorschlag zum Qianqiao-Reservoir“ Nr. 3189 der Entwicklungs- und Reformkommission von Guizhou sowie das Qian-Wasserplanschreiben (2014) Nr. 79 „Schreiben des Wasserressourcenministeriums der Provinz Guizhou zur Übermittlung des Zustimmungsschreibens für die Bauplanung des Qianqiao-Reservoirs“ und das Qianfu-Landnutzungsschreiben (2015) Nr. 395 erhalten „Antwort der Volksregierung der Provinz Guizhou zum Bau und zur Nutzung von Land im Gebiet des Staudamms Qianqiao“ und andere relevante Genehmigungsdokumente. Das Projekt wurde in den „Umfassenden Plan zur Kontrolle der Steinwüstenbildung, zum Wasserschutz und zum ökologischen Bau in der Provinz Guizhou“ und in den vom Staatsrat genehmigten „Umsetzungsplan des Nationalen Dürrehilfeplans (2014-2016)“ aufgenommen. Nach seiner Fertigstellung kann es die Trinkwasserprobleme für Mensch und Tier sowie die Wasserprobleme auf landwirtschaftlichen Flächen im Dorf Mengqiu wirksam lösen und eine wirksame Wasserversorgungsgarantie für die lokale Region bieten. Am 9. Juli 2015 beauftragte der Beklagte die Volksregierung der Stadt Baiyunshan im Landkreis Changshun mit der Herausgabe einer „Mitteilung über die Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“, die dem Kläger noch am selben Tag zugestellt wurde. Der Hauptinhalt der Mitteilung: Aufgrund des Baus des Qianqiao-Stauseeprojekts im Kreis Changshun musste der Kläger sein Grab vor dem 15. Juli 2015 vom Viehhof entfernen. Wenn die Räumung nicht rechtzeitig abgeschlossen wird, wird das Grab zwangsweise verschoben. Der Kläger war der Ansicht, dass die Mitteilung rechtswidrig sei, und reichte daher bei diesem Gericht eine Klage mit dem Antrag ein, die Mitteilung zu widerrufen.

Es wurde außerdem Folgendes festgestellt: Bisher hat sich der Kläger nicht von seinem Grab auf dem Materialhof des Qianqiao-Reservoirprojekts im Kreis Changshun entfernt, und der Beklagte hat den Umzug nicht erzwungen.

Dieses Krankenhaus geht davon aus, dass das Qianqiao-Reservoirprojekt des Landkreises Changshun eines der 83 wichtigsten Wasserquellenprojekte in den „drei großen Wasserschutzkriegen“ in der Provinz Guizhou ist. Es handelt sich um ein Lebensunterhaltsprojekt, das die effektive soziale und wirtschaftliche Entwicklung von Minderheitenarmengebieten fördert, die Lebensqualität der Menschen verbessert und die lokale ökologische Umwelt verbessert. Die beklagte Kreisregierung Changshun sollte sich bei der Organisation und Umsetzung des Projekts strikt an die in den einschlägigen Gesetzen und Vorschriften festgelegten Verfahren halten. Gemäß den einschlägigen Bestimmungen des „Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“, der „Umsetzungsbestimmungen des Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“ und des „Verwaltungsdurchsetzungsgesetzes der Volksrepublik China“ müssen bestimmte Bauprojekte, die die Nutzung von Land erfordern, strenge rechtliche Verfahren durchlaufen und von der Volksregierung auf oder über der Provinzebene genehmigt werden und dann von der Volksregierung auf oder über der Kreisebene zur Umsetzung angekündigt und organisiert werden. Wenn die Umsiedlungsobjekte mit dem Abriss- und Umsiedlungsplan unzufrieden sind und keine Einigung über die Umsiedlungsentschädigung erzielen können, wird die Umsetzung des Landerwerbsplans nicht beeinträchtigt. Diejenigen, die den Landerwerb für den nationalen Aufbau behindern, werden von der Landverwaltungsabteilung der Volksregierung auf Kreisebene oder darüber angewiesen, das Land zu übergeben; verweigern sie die Herausgabe des Landes, so beantragen sie beim Volksgericht die Zwangsvollstreckung. Gleichzeitig heißt es in Artikel 12 der „Verordnung des Obersten Volksgerichtshofs zu verschiedenen Fragen der Verhandlung von Verwaltungsfällen im Zusammenhang mit ländlichem Gemeinschaftsland“: „Wenn die Enteignung von ländlichem Gemeinschaftsland Häuser und andere Immobilien auf dem enteigneten Land betrifft, kann der Inhaber der Landrechte eine Entschädigung gemäß den Bestimmungen von Artikel 42 Absatz 2 des Eigentumsgesetzes verlangen.“ Da es der Beklagten nicht gelungen ist, mit der Klägerin eine Enteignungsentschädigungsvereinbarung zu treffen, sollte sie grundsätzlich über die Enteignung und Entschädigung der enteigneten Grundstücke der Klägerin entscheiden. Der Beklagte gab jedoch eine „Mitteilung über die Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ heraus und legte keine Beweise dafür vor, dass er eine Entscheidung über die Enteignung und Entschädigung für den Friedhof getroffen hatte, auf den der Kläger Rechte beanspruchte, und auch keine Rechtsgrundlage für die Ausstellung einer „Mitteilung über die Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ an den Kläger. Daher sollte das Verwaltungsverfahren für rechtswidrig erklärt werden. Dieses Verhalten hat jedoch keinen tatsächlichen Einfluss auf die Rechte des Klägers und sollte als rechtswidrig bestätigt werden. Dementsprechend gemäß Artikel 47 des „Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“, Artikel 25 und 45 der „Vorschriften zur Umsetzung des Landverwaltungsgesetzes der Volksrepublik China“, Artikel 74, Absatz 1, Punkt (2) des „Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten der Volksrepublik China“ und Artikel 26 der „Auslegung mehrerer Fragen betreffend“ des Obersten Volksgerichtshofs In Umsetzung des „Verwaltungsstreitrechts der Volksrepublik China“ lautet das Urteil wie folgt:

Es wird bestätigt, dass der Verwaltungsakt der beklagten Volksregierung des Kreises Changshun, der am 9. Juli 2015 die „Mitteilung zur Verlegung des Qianqiao-Reservoirs“ an den Kläger Chen Moumou herausgab, rechtswidrig war.

Die Gebühr für die erstinstanzliche Annahme des Falles in Höhe von 50 Yuan wird von der beklagten Volksregierung des Kreises Changshun getragen.

Wenn Sie mit diesem Urteil unzufrieden sind, können Sie innerhalb von fünfzehn Tagen nach der Verkündung dieses Urteils bei diesem Gericht Berufung einlegen, Kopien entsprechend der Anzahl der gegnerischen Parteien einreichen und beim Oberen Volksgericht der Provinz Guizhou Berufung einlegen. Wird innerhalb der Frist keine Berufung eingelegt, wird dieses Urteil rechtskräftig.

Oberster Richter Liu Yubing

Richter Wang Xiaohong

Richter Jin Changhong

17. Mai 2016

Angestellter Cheng Cheng