Landenteignung

Dieser Fall ist ein typischer Fall, in dem die Verwaltungsüberprüfungsbehörde die mechanische Strafverfolgung von Verwaltungsbehörden korrigiert und die Rechte und Interessen von Unternehmen schützt.

Im Kern geht es um die Frage, wie das „Datum des Bau- und Erschließungsbeginns“ zu bestimmen ist. Der Beklagte stellte lediglich fest, dass das Grundstück des Unternehmens auf der Grundlage der im ursprünglichen Vertrag festgelegten Zeitspanne ungenutzt war, und erhob eine Gebühr von fast 12 Millionen Yuan. Das in diesem Fall betroffene Land kann jedoch nicht bebaut werden, da es in die ökologische Planung einbezogen ist, was ein typischer „staatlicher Grund“ ist, der dazu führt, dass es brachliegt.

Wichtige Punkte zur erneuten Überlegung:Gemäß den „Maßnahmen zur Entsorgung von ungenutztem Land“ beginnt die Berechnung ab dem Datum der tatsächlichen Lieferung nach Aufhebung der Beschränkungen, wenn das Land aus behördlichen Gründen ungenutzt ist und der Termin nicht verschoben wurde. In diesem Fall wurden die Planungsbeschränkungen im September 2019 aufgehoben und der Baubeginn sollte auf September 2020 verschoben werden. Bis zur Verhängung der Strafe im Februar 2021 gilt eine Stillstandszeit von mindestens einem Jahr.

Typische Bedeutung:Rechtsanwältin Ying Ting glaubte, dass die Überprüfungsbehörde darauf beharre, „etwaige Fehler zu korrigieren“ und die Steuererhebungsentscheidung widerrufe, wenn der Sachverhalt unklar sei. Dieser Fall weist die Verwaltungsbehörden darauf hin, dass die Strafverfolgungsbehörden die wahre Ursache der Untätigkeit ermitteln, die Zuweisung von Verantwortlichkeiten unterscheiden und die mechanische Anwendung von Klauseln strikt verbieten müssen; Gleichzeitig demonstriert es den Schutz der gesetzlichen Eigentumsrechte von Unternehmen und optimiert das rechtliche Geschäftsumfeld durch die Standardisierung der unternehmensbezogenen Strafverfolgung. Wenn auch Sie auf ähnliche rechtliche Probleme stoßen, können Sie sich für die Analyse an die Anwältin Ying Ting wenden.

Verwaltungsüberprüfung widerrufen, Land ungenutzt, Startdatum der Entwicklung, Fehler müssen korrigiert werden

Im März 2013 konnte das antragstellende Unternehmen weder eine Baugenehmigung noch eine Baugenehmigung beantragen, da das ihm übertragene landeseigene Bauland in den Geltungsbereich der „Ökologischen Planung eines bestimmten Ortes“ fiel und es auch nicht innerhalb der vereinbarten Erschließungszeit (vor dem 8. März 2014) mit dem Bau beginnen konnte. Am 27. August 2019 wurde das übertragene Grundstück aus der „Ökologischen Planung eines bestimmten Ortes“ angepasst und der Antragsteller am 24. September desselben Jahres benachrichtigt, woraufhin der Antragsteller die Vorlage eines Planungs- und Bauberichts vorbereitete. Am 12. Oktober 2020 erließ das Amt für natürliche Ressourcen und Planung einer bestimmten Stadt eine „Feststellung über brachliegendes Land“ und stellte fest, dass es sich bei dem vom Antragsteller übertragenen Grundstück um brachliegendes Land handelte, mit der Begründung, dass es seit mehr als einem Jahr nach dem im Vertrag festgelegten Startdatum der Entwicklung nicht bebaut worden sei. Am 1. Februar 2021 genehmigte der Beklagte, die Volksregierung einer bestimmten Stadt in der Provinz Hunan, die vom Natural Resources and Planning Bureau gemeldete „Anfrage nach Anweisungen zur Erhebung von Gebühren für ungenutztes Land eines Unternehmens“. Am 4. Februar 2021 erließ das Büro für natürliche Ressourcen und Planung eine „Entscheidung über die Erhebung und Zahlung von Gebühren für ungenutztes Land“ an den Antragsteller und beschloss, eine Gebühr für ungenutztes Land in Höhe von 11,976 Millionen Yuan zu erheben und zu zahlen. Der Antragsteller war unzufrieden und beantragte bei der Volksregierung der Provinz eine erneute Verwaltungsüberprüfung.

Die „Maßnahmen für die Entsorgung von ungenutztem Land“ des ehemaligen Ministeriums für Land und Ressourcen legen fest, dass, wenn staatseigenes Bauland ein Jahr nach Beginn der Entwicklung nicht erschlossen wurde, die kommunale oder regionale Land- und Ressourcenabteilung nach Genehmigung durch die Volksregierung auf gleicher Ebene eine Gebühr für ungenutztes Land in Höhe von 20 % des Grundstücksübertragungs- oder Zuteilungspreises erheben muss. Daher liegt der Schwerpunkt des Streits in diesem Fall auf der Frage, wie das Datum des Beginns der Bebauung der betreffenden Parzelle ermittelt werden kann. Die „Maßnahmen für die Entsorgung von ungenutztem Land“ legen fest, dass die kommunalen und regionalen Land- und Ressourcenbehörden mit den Inhabern staatlicher Baulandnutzungsrechte verhandeln und die folgenden Entsorgungsmethoden wählen sollen, wenn Land aus staatlichen Gründen brachliegt: (1) Verlängerung der Bau- und Erschließungsdauer ... (4) Vereinbarung zur Rückgewinnung der staatseigenen Baulandnutzungsrechte gegen eine Gebühr ... Mit Ausnahme der bezahlten Wiederaufnahme des Rechts zur Nutzung staatlicher Baulandnutzungsrechte durch eine Vereinbarung beträgt der Zeitpunkt für den Beginn der Entwicklung berechnet auf Basis der neu vereinbarten und vorgeschriebenen Zeit; Wenn aufgrund besonderer Umstände das Datum für den Beginn der Bebauung nicht vereinbart oder festgelegt wurde oder die Vereinbarung oder die Vorschriften unklar sind, gilt ein Jahr ab dem Datum der tatsächlichen Übergabe des Grundstücks als Datum für den Beginn der Bebauung. In diesem Fall wurde das an den Antragsteller übertragene Grundstück aus Regierungsgründen ungenutzt gelassen, und da sich die beiden Parteien nicht auf einen neuen Termin für den Beginn der Erschließung geeinigt hatten, sollte der Termin für den Beginn der Erschließung ein Jahr nach dem Datum der tatsächlichen Übergabe des Grundstücks liegen. Obwohl das Grundstück, um das es im Fall ging, dem Antragsteller nach Vertragsunterzeichnung übergeben wurde, wurden die Auswirkungen der Stilllegung des Grundstücks, um das es im Fall ging, aus Regierungsgründen erst am 24. September 2019 beseitigt. Daher sollte das tatsächliche Datum der Übergabe des Grundstücks auf den 24. September 2019 festgelegt werden, und das Datum des Beginns der Entwicklung ist der 24. September 2020. Seit dem 24. September 2021, wenn die Entwicklung stattgefunden hat, wird ein Jahr vergangen sein nicht gestartet. Der Beklagte genehmigte am 1. Februar 2021 die „Entscheidung über die Erhebung von Gebühren für ungenutztes Land“ und stellte fest, dass der Antragsteller ein Jahr lang nicht mit dem Bau und der Erschließung begonnen hatte, was eine unklare Tatsache sei. Dementsprechend hat die Verwaltungsprüfungsbehörde beschlossen, die von der Beklagten genehmigte „Entscheidung über die Erhebung von Gebühren für brachliegende Grundstücke“ aufzuheben.

Die staatseigenen Landnutzungsrechte, die Unternehmen rechtmäßig erhalten, werden im Einklang mit dem Gesetz geschützt, und die Unternehmen müssen das erworbene Land aktiv nutzen und dürfen es nicht ungenutzt lassen. Die Erhebung von Gebühren für ungenutztes Land ist für die Regierung ein rechtliches Mittel zur Stärkung der Makrokontrolle von Land, was zur Standardisierung des Verhaltens des Landmarkts und zur Förderung einer sparsamen und intensiven Landnutzung beiträgt. Bei der Durchsetzung des Gesetzes über brachliegendes Land sollten Verwaltungsbehörden die „Maßnahmen für die Entsorgung von brachliegendem Land“ hinsichtlich der Identifizierung, Entsorgung, Genehmigungsverfahren und anderer Bestimmungen für brachliegendes Land strikt einhalten, genau verstehen und anwenden. In diesem Fall setzten die Behörden für natürliche Ressourcen die gesetzlichen Bestimmungen mechanisch durch, ohne die tatsächlichen Gründe für die ungenutzte Fläche zu berücksichtigen, und legten auch nicht den tatsächlichen Zeitpunkt der Grundstücksübergabe in Übereinstimmung mit dem Gesetz fest. Stattdessen verwendeten sie einfach den im Vertrag festgelegten Beginn der Entwicklungszeit als Datum für den Beginn der Entwicklung und basierten dies auf der Feststellung des Unternehmens, dass das Unternehmen rechtswidrige Handlungen auf brachliegenden Grundstücken begangen hatte, was zu einer ungenauen Identifizierung von brachliegenden Grundstücken führte. Nachdem die Verwaltungsprüfungsbehörde den Sachverhalt ermittelt hatte, bestand sie auf der „Korrektur etwaiger Fehler“ und hob die vom Beklagten genehmigte Entscheidung über die Erhebung von Gebühren für ungenutztes Land gesetzeskonform auf. Dadurch wurden die legitimen Rechte und Interessen des Unternehmens wirksam geschützt, das unternehmensbezogene Strafverfolgungsverhalten weiter standardisiert und ein gutes externes Umfeld für die gesunde Entwicklung des Unternehmens geschaffen.