Bodenschätze

Ein Unternehmen in einer bestimmten Provinz, das die Abbaurechte an einem großen Kohlebergwerk besitzt, plant den Bau eines Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts in seinem Bergbaugebiet. Geologischen Untersuchungen zufolge wird die Hochgeschwindigkeitsstrecke fast ein Drittel der Reserven ihres Haupterzvorkommens abdecken. Das Unternehmen und die Baueinheit verhandelten über die Entschädigungsfrage: Das Unternehmen befürwortete eine Entschädigung auf der Grundlage des vollen Marktwerts der unterdrückten Bergbaurechte, einschließlich des Verlusts nachgewiesener Reserven, des Verlusts erwarteter Gewinne und der erhöhten Kosten, die durch die erzwungene Anpassung des Bergbauplans entstehen; Die Baueinheit bestand darauf, nur direkte Ressourcenverluste im unterdrückten Gebiet zu kompensieren, und erkannte indirekte Verluste wie erwartete Vorteile nicht an. Es gab große Differenzen zwischen beiden Seiten und die Verhandlungen gerieten in eine Sackgasse.

Dieser Streit ist kein Einzelfall. Seit langem kommt es häufig zu Entschädigungsstreitigkeiten aufgrund von Bauprojekten, bei denen Bodenschätze zum Erliegen kommen. Inhaber von Bergbaurechten sind oft in einer schwachen Position und ihre legitimen Rechte und Interessen sind nur schwer vollständig zu schützen. Die Überarbeitung des neuen Mineralressourcengesetzes im Jahr 2024 und die Verkündung der unterstützenden Umsetzungsbestimmungen im Jahr 2026 sowie die entsprechenden richterlichen Auslegungen des Obersten Volksgerichtshofs bieten eine klare Rechtsgrundlage für die Beilegung solcher Streitigkeiten und stellen einen erheblichen Fortschritt im außergerichtlichen Entschädigungssystem dar.

Das im Jahr 2024 überarbeitete „Gesetz über Bodenschätze der Volksrepublik China“ legte die Grundprinzipien für die Aufhebungsentschädigung fest und stellte klar, dass dem Inhaber der Schürfrechte eine faire und angemessene Entschädigung gewährt werden sollte, wenn Bodenschätze aufgrund öffentlicher Interessen aufgehoben werden müssen. Die im Jahr 2026 umzusetzenden „Ausführungsbestimmungen“ präzisieren die Entschädigungsverfahren und den Umfang weiter. Nach den einschlägigen Rechtsvorschriften soll die Überlastungsentschädigung dem Grundsatz der umfassenden Entschädigung folgen, die nicht nur den unmittelbaren Wertverlust der überlasteten Ressourcenreserven ausgleichen soll, sondern auch sonstige angemessene Verluste des Bergbaurechtsinhabers umfassen soll.

Besonders wichtig ist, dass der Oberste Volksgerichtshof im Januar 2026 die vom Obersten Volksgerichtshof herausgegebene „Interpretation zu mehreren Fragen der Rechtsanwendung bei der Verhandlung von Mineralressourcen-Streitfällen“ (Fa Shi [2026] Nr. 2) herausgegeben hat, die ausdrücklich systematische Bestimmungen für außergerichtliche Entschädigungen vorsieht. Die „Interpretation“ präzisiert die Kriterien für die Bestimmung des Umfangs der Entschädigung für komprimierte Bodenschätze und betont, dass der Umfang der Entschädigung den Wert der Schürfrechte, die den unterdrückten Ressourcenreserven entsprechen, den Verlust einiger Ressourcen, die aufgrund der Verdichtung nicht abgebaut werden können, und die angemessenen Kosten umfassen sollte, die durch die künstliche Wiederherstellung der Produktion der Schürfrechte usw. entstanden sind. Diese Bestimmung hat die einseitige Praxis in der Vergangenheit, in der Baueinheiten nur direkte Ressourcenverluste kompensierten, völlig geändert.

Darüber hinaus wird in der „Interpretation“ auch die Methode zur Ermittlung der komprimierten Ressourcenreserven klargestellt, die auf den nachgewiesenen Reserven im Rahmen der Registrierung von Bergbaurechten und der Abrechnung auf der Grundlage des überdrückten Umfangs basiert, um die Objektivität und Funktionsfähigkeit der Vergütungsbasis sicherzustellen. Auf die Aufhebung von Streitigkeiten, die nach Ablauf der Schürfrechte entstehen, geht die Interpretation ebenfalls ein und stellt klar, dass die Höhe der Entschädigung angemessen bestimmt werden sollte, indem die Möglichkeit einer Erneuerung der Schürfrechte und andere Faktoren umfassend berücksichtigt werden, um die legitimen Rechte und Interessen der Schürfrechtsinhaber vollständig zu schützen.

Ein Fall, bei dem es um ein Kohlebergwerk ging, das von einer Hochgeschwindigkeitsstrecke abgedeckt wurde und der vor dem Obersten Volksgericht einer bestimmten Provinz verhandelt wurde, ist von typischer Demonstrationsbedeutung. In diesem Fall umfasste der Umfang der vom Inhaber der Bergbaurechte geforderten Entschädigung: den geschätzten Wert der unterdrückten Ressourcenreserven von etwa 120 Millionen Yuan, den erwarteten Einnahmeverlust von etwa 80 Millionen Yuan aufgrund der Verringerung der Produktionskapazität aufgrund der Beibehaltung der Säulen und die erhöhten Kosten für die Anpassung des Bergbauplans in Höhe von etwa 20 Millionen Yuan, was einer Gesamtentschädigung von 220 Millionen Yuan entspricht. Die Baueinheit verzeichnete lediglich direkte Ressourcenverluste in Höhe von 120 Millionen Yuan.

Nach der Verhandlung entschied das Gericht, dass die Entschädigung für den Umsturz dem Grundsatz der vollständigen Entschädigung folgen und die legitimen Rechte und Interessen der Inhaber von Bergbaurechten vollständig geschützt werden sollten. Das endgültige Urteil lautete, dass die Baueinheit insgesamt mehr als 180 Millionen Yuan als Entschädigung an den Inhaber der Bergbaurechte zahlen sollte, einschließlich erwarteter Einkommensverluste. Das Gericht wies in seinem Urteil klar darauf hin, dass sich der Wert von Schürfrechten als Nießbrauchsrecht nicht nur im direkten Wert der nachgewiesenen Ressourcen widerspiegelt, sondern auch die erwarteten Einnahmen aufgrund der Ressourcenreserven umfasst; Die Baueinheit muss die Schürfrechte aufgrund von Erfordernissen des öffentlichen Interesses übersteigen und sollte dem Schürfrechteinhaber eine faire und angemessene Entschädigung für alle dadurch erlittenen Verluste gewähren.

Dieser Präzedenzfall verkörpert vollständig den spirituellen Kern der „Auslegung“ des Obersten Volksgerichtshofs, hat einen wichtigen Referenzwert für ähnliche Fälle und bietet den Inhabern von Mineralrechten starke gerichtliche Unterstützung bei der Wahrung ihrer Rechte gemäß dem Gesetz.

Auf der Grundlage der vorstehenden rechtlichen Analyse und der Rechtsprechungspraxis wird deutlich, dass im Rahmen des neuen Gesetzes das System der Umsturzentschädigung einen wesentlichen Wandel von einer einzelnen direkten Verlustentschädigung zu einer umfassenden Verlustentschädigung vollzogen hat und die legitimen Rechte und Interessen der Inhaber von Schürfrechten einen stärkeren rechtlichen Schutz erhalten haben.

In der Praxis sollten Schürfrechteinhaber folgende Punkte beachten:

Beauftragen Sie zunächst umgehend eine professionelle Institution mit der Überprüfung der Reserven und der Wertermittlung, um eine objektive Grundlage für die Geltendmachung des Umfangs der Entschädigung zu schaffen und eine Schädigung von Rechten und Interessen aufgrund unzureichender Beweise zu vermeiden.

Zweitens, die Verlustgegenstände umfassend aussortieren. Neben dem Verlust von Ressourcenreserven sollten auch der Verlust erwarteter Einnahmen, der Verlust der Anpassung von Bergbauplänen, Umsiedlungs- und Umsiedlungskosten usw. berücksichtigt werden, um die Vollständigkeit und Rationalität des Entschädigungsantrags sicherzustellen.

Drittens: Geben Sie der Lösung durch Verhandlungen Vorrang und leiten Sie entschieden rechtliche Schritte ein, wenn die Verhandlungen scheitern. Das neue Gesetz und die gerichtlichen Auslegungen haben den Inhabern von Mineralrechten Unterstützung gegeben, und die Urteilsstandards der Gerichte für außergerichtliche Entschädigungsfälle wurden tendenziell vereinheitlicht. Inhaber von Mineralrechten sollten aktiv legale Waffen einsetzen, um ihre legitimen Rechte und Interessen zu schützen.

——Anwalt Liu Jingzhu, Anwaltskanzlei Beijing Yingting

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