Bodenschätze

Die Bergbaulizenz eines Kohlebergbauunternehmens in einer bestimmten Provinz lief bald aus und das Unternehmen reichte gemäß den Verfahren einen Antrag auf Erneuerung ein. Die Behörde für Bodenschätze entschied jedoch, das Projekt nicht zu genehmigen, mit der Begründung, dass „der Umfang des Bergbaugebiets nicht mit der aktuellen Planung übereinstimmt“. Das Unternehmen geht davon aus, dass es im Einklang mit dem Gesetz abgebaut hat und dass sich nicht alle Bedingungen geändert haben. Warum wurde die Verlängerung abgelehnt? Dieses Problem kommt in der Bergbaupraxis häufig vor, und viele Inhaber von Mineralrechten sind oft ratlos, wenn sie mit ähnlichen Dilemmata konfrontiert werden. In diesem Artikel werden die häufigsten Gründe für die Verweigerung der Erneuerung einer Bergbaulizenz aus rechtlicher Sicht systematisch analysiert und praktische Lösungen vorgeschlagen.
Gemäß den einschlägigen Bestimmungen des im Jahr 2024 überarbeiteten „Mineralressourcengesetzes der Volksrepublik China“ sollte die Verlängerung der Registrierung von Bergbaurechten den gesetzlichen Bedingungen entsprechen. Das Gesetz stellt klar, dass die Errichtung von Bergbaurechten im Einklang mit relevanten Vorschriften wie der Raumplanung, der Planung von Bodenschätzen, dem Bau grüner Minen, dem ökologischen Umweltschutz und der nationalen Industriepolitik stehen muss. Dokument Nr. 4 der Verordnung über natürliche Ressourcen [2023] des Ministeriums für natürliche Ressourcen präzisiert die Anforderungen für die Registrierung und Verwaltung von Bergbaurechten weiter und stellt klar, dass Antragsteller für Bergbaurechte innerhalb der angegebenen Frist einen Verlängerungsantrag einreichen müssen und die Antragsunterlagen vollständig und standardisiert sein müssen. Aus Sicht der das Rechtsverhältnis ausmachenden Elemente handelt es sich bei der Genehmigung der Erneuerung der Bergbaulizenz um einen behördlichen Bestätigungsakt. Die Verwaltungsbehörde verfügt über die gesetzliche Überprüfungsbefugnis, und das Unternehmen hat lediglich das Recht zur Antragstellung und nicht das Recht zur automatischen Verlängerung. Es ist erwähnenswert, dass das neu überarbeitete Gesetz über Bodenschätze die Anforderungen an die Planungsverknüpfung verschärft hat und die Kohärenz des Umfangs der Bergbaugebiete und der territorialen Raumplanung zu einem wichtigen Gesichtspunkt bei der Genehmigung geworden ist.
In der gerichtlichen Praxis kommt es zu einem erheblichen Anteil der Fälle, in denen die Erneuerung von Bergbaulizenzen aufgrund von Planungsanpassungen abgelehnt wird. In einem Verwaltungsfall über die Ausweitung von Bergbaurechten, der vor dem Obersten Volksgericht einer bestimmten Provinz verhandelt wurde, wurde der Bergbauumfang des betreffenden Bergbaugebiets in die neu definierte rote Linie des Umweltschutzes einbezogen. Nach der Anhörung stellte das Gericht fest, dass nach den einschlägigen Rechtsvorschriften die strengen Schutzanforderungen der ökologischen roten Linien Vorrang vor dem Fortbestehen bestehender Bergbaurechte haben und die Entscheidung der Verwaltungsbehörde, diese nicht zu verlängern, im Einklang mit den Erfordernissen des öffentlichen Interesses steht. Gleichzeitig wies das Gericht darauf hin, dass die Verwaltungsbehörde vor einer Ablehnungsentscheidung die Gründe ausführlich darlegen und der Verwaltungsbehörde Gelegenheit zur Verteidigung geben sollte. Der Kern der hier festgestellten Entscheidung zeigt, dass das Bergrecht als Nießbrauchsrecht zwar gesetzlich geschützt ist, jedoch einer übergeordneten Planungskontrolle und Umweltschutzauflagen unterliegen muss. Die Grenzen des Eingriffs der gerichtlichen Kontrolle in den Verwaltungsermessensspielraum basieren auf der Verfahrensrechtmäßigkeit und der materiellen Legitimität als Überprüfungsmaßstäben.
Aus der Sicht professioneller Anwälte gibt es fünf Hauptgründe für die Verweigerung der Erneuerung einer Bergbaulizenz: Erstens steht der Umfang des Bergbaugebiets im Widerspruch zur aktuellen Raumordnung oder Bodenschätzeplanung; Zweitens: Der Antragsteller versäumt es, innerhalb der gesetzlichen Frist eine Verlängerung zu beantragen, was dazu führt, dass er nach Ablauf der Frist erneut ein neues Zertifikat beantragen muss. drittens sind die eingereichten Bewerbungsunterlagen unvollständig oder entsprechen nicht den Formatvorgaben; viertens verfügt das Unternehmen über Aufzeichnungen über Verstöße gegen Gesetze und Vorschriften im Zusammenhang mit der Minensicherheit und dem Umweltschutz; Fünftens führen die Erschöpfung der Ressourcen oder wesentliche Änderungen der Bergbaubedingungen dazu, dass eine Erneuerung nicht möglich ist. Ein häufiges Missverständnis unter Unternehmen besteht darin, dass sie davon ausgehen, dass der Antrag verlängert wird, solange das Zertifikat vor Ablauf des Zertifikats eingereicht wird, und dass sie die Anforderungen der inhaltlichen Prüfung für die Genehmigung ignorieren.
Als Antwort auf die oben genannten Probleme machte Rechtsanwalt Liu Jingzhu von der Anwaltskanzlei Beijing Yingting die folgenden Vorschläge: Erstens sollten Unternehmen das Verfahren zur Verlängerung des Antrags mindestens sechs Monate vor Ablauf der Bergbaulizenz beginnen und ausreichend Zeit für Materialkorrekturen sowie Kommunikations- und Koordinationszyklen einplanen, um eine Ablehnung aufgrund von Materialmängeln zu vermeiden. Zweitens sollten Unternehmen die Bergbaulizenz proaktiv überprüfen, bevor sie den Antrag einreichen. Vergleichen Sie den Bezirksumfang mit der aktuellen Planung. Im Falle eines Konflikts sollten Sie so schnell wie möglich mit den zuständigen Behörden kommunizieren, um Lösungen wie etwa eine Planungsanpassung oder eine Umsiedlung außerhalb des Standorts zu finden. Drittens sollten Sie sich an Werktagen strikt an die Gesetze und Vorschriften halten, die Zertifizierungsmaterialien für sichere Produktion, Umweltschutz usw. ordnungsgemäß aufbewahren und eine gute Bonitätsbilanz für Verlängerungsanträge vorweisen. Die Ausweitung von Schürfrechten erfordert komplexe Rechtsverhältnisse und professionelles Ermessen. Es wird empfohlen, dass Unternehmen bei Genehmigungshindernissen zeitnah professionelle Bergbauanwälte hinzuziehen, um im rechtlichen Rahmen optimale Lösungen zu finden.
——Anwalt Liu Jingzhu, Anwaltskanzlei Beijing Yingting
Bitte wenden Sie sich bei konkreten Fragen an einen professionellen Anwalt. Diese Inhalte stellen keine Rechtsberatung dar.